Поправки в закон «О культурном наследии» внесут новые ограничения, связанные с охраной памятников
Как рассказала на круглом столе «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов» главный специалист аппарата Комитета по культуре Госдумы Галина Семенова, на рассмотрение парламентариев вынесен закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О культурном наследии» и отдельные законодательные акты РФ».
По ее словам, предложенные поправки ставят дополнительные ограничения на строительство и реконструкцию в зонах охраны памятников. В частности, при реконструкции не допускается изменение облика объекта и предмета охраны. Кроме того, конкретизируется понятие «территория памятника», а также охранные обязательства, устанавливаемые для пользователей памятников независимо от имущественных прав.
Помимо этого, законопроект предполагает ряд мер по привлечению инвестиций на реставрацию памятников. В частности, в проекте содержится пункт о компенсациях инвесторам в объекты культурного наследия. Соответствующие изменения предполагается одновременно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Кроме того, в законопроекте устанавливается порядок привлечения общественной экспертизы, в частности, в случаях, когда ставится вопрос об исключении здания или сооружения из реестра объектов культурного наследия, снижении категорийности объекта, или при строительстве в зоне охраны.
Участники круглого стола предлагали внести в закон поправку об обязательном характере проведения общественной историко-культурной экспертизы в лице ВООПиК и наделении его «правом вето» при принятии градостроительных решений. Однако Г.Семенова разъяснила, что подобные изменения закона противоречат действующему законодательству.
Специалисты по археологии, реставрации и истории архитектуры высказали также ряд предложений по разработке нормативных актов в области охраны культурного наследия и совершенствованию системы образования и повышения квалификации в этой сфере. В частности, ведущий специалист Всероссийского института реставрации Савва Ямщиков поставил вопрос о необходимости восстановления распущенной комиссии по аттестации реставраторов.
Согласно данным Стройкомитета Ленинградской области, из 844 тысяч кв. м построенного на территории региона в 2007 г. жилья 575 тысяч кв. м составили объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС). А за январь-сентябрь 2008 г. они составили 383 тысячи кв. м из 610 тысяч кв. м введенного в жилья. Таким образом, вклад индивидуальных застройщиков в развитие жилищного строительства Ленобласти приближается к уровню 70%. На этот факт обратил внимание участников конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области: вопросы подготовки инженерной инфраструктуры и внедрение новых строительных технологий» глава Комитета по градостроительству и архитектуре регионального правительства Валерий Ким.
«Еще 3-4 года назад эта доля была гораздо меньше, а в начале 2000-х гг. составляла примерно половину от общего объема жилищного строительства. Но мы уже тогда решили взять курс на достижение отметки в 70%, - заявил он. – Теперь мы этого достигли, и ИЖС стало популярным. Мы считаем эту тенденцию правильной. Чем больше у нас появится индивидуальных застройщиков, тем больше возможностей для сокращения стоимости такого строительства».
Он также напомнил о том, что в самое ближайшее время жители Ленобласти из числа льготников-очередников, а также отдельных категорий молодых специалистов и военнослужащих в соответствии с вступившим в силу 24.10.08 региональным законом смогут воспользоваться правом бесплатное получение земельных участков в собственность под ИЖС. «Такие законы имеются, хотя и не во всех, но в целом раде субъектов федерации. При этом они существенно разнятся по содержанию. Наш закон, наверное, наиболее эффективный, поскольку мы приняли его, изучив практику других регионов», - сказал В.Ким, уточнив при этом, что закон начнет действовать с 1 ноября.
Как сообщалось ранее АСН-Инфо, составлять списки граждан, которые имеют право на бесплатное получение земли под ИЖС, будут районные власти. В то же время, по словам зампреда областного КГА Маргариты Петровой, со стороны населения области поступает множество жалоб на действия муниципальных властей при организации торгов земельными участками под ИЖС. Эта работа проводится на основании федерального закона (ФЗ-136 от 25.10.01), согласно которому на торги по решению районных властей выставляются те участки, на аренду которых поступило больше 1 заявки в течение 1 месяца. Большая часть нарушений, по словам М.Петровой, состоит в неправильном оформлении объявлений, которые размещают в СМИ муниципалитеты, в результате чего граждане получают неполную, или искаженную информацию. Она подчеркнула, что муниципалитеты обязаны информировать население не только об организации аукционов, но и о приеме заявок на аренду этих участков.
«Любой гражданин имеет право обратиться в районную администрацию и получить информацию о том, какая на сегодняшний день разработана градостроительная документация по интересующему его земельному участку, какие в отношении этого участка имеются планы развития. Если же власти препятствуют получению этих сведений, то это делается неправомерно», - подчеркнула М.Петрова.