Поправки в закон «О культурном наследии» внесут новые ограничения, связанные с охраной памятников
Как рассказала на круглом столе «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов» главный специалист аппарата Комитета по культуре Госдумы Галина Семенова, на рассмотрение парламентариев вынесен закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О культурном наследии» и отдельные законодательные акты РФ».
По ее словам, предложенные поправки ставят дополнительные ограничения на строительство и реконструкцию в зонах охраны памятников. В частности, при реконструкции не допускается изменение облика объекта и предмета охраны. Кроме того, конкретизируется понятие «территория памятника», а также охранные обязательства, устанавливаемые для пользователей памятников независимо от имущественных прав.
Помимо этого, законопроект предполагает ряд мер по привлечению инвестиций на реставрацию памятников. В частности, в проекте содержится пункт о компенсациях инвесторам в объекты культурного наследия. Соответствующие изменения предполагается одновременно внести в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.
Кроме того, в законопроекте устанавливается порядок привлечения общественной экспертизы, в частности, в случаях, когда ставится вопрос об исключении здания или сооружения из реестра объектов культурного наследия, снижении категорийности объекта, или при строительстве в зоне охраны.
Участники круглого стола предлагали внести в закон поправку об обязательном характере проведения общественной историко-культурной экспертизы в лице ВООПиК и наделении его «правом вето» при принятии градостроительных решений. Однако Г.Семенова разъяснила, что подобные изменения закона противоречат действующему законодательству.
Специалисты по археологии, реставрации и истории архитектуры высказали также ряд предложений по разработке нормативных актов в области охраны культурного наследия и совершенствованию системы образования и повышения квалификации в этой сфере. В частности, ведущий специалист Всероссийского института реставрации Савва Ямщиков поставил вопрос о необходимости восстановления распущенной комиссии по аттестации реставраторов.
По просьбе АСН-инфо генеральный директор ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Александр Толкачев прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о том, что, несмотря на предусмотренную законом 148-ФЗ отмену гослицензирования, строительной деятельности, число лицензий выданных в 2008 г. значительно увеличилось.
«Это, действительно, так. Рост выдачи лицензий составил более 20% по сравнению аналогичным периодом 2007 г., - заявил он. - И, на мой взгляд, ничего удивительного в этом нет. Строители хотят гарантировать на будущее легитимность своей деятельности, вне зависимости от существующей политической конъюнктуры и несовершенства действующего законодательства. Многие, даже крупные компании, вступая в создаваемые ныне саморегулируемые организации, считают необходимым подтвердить на уровне независимой государственной оценки свою способность качественно работать в строительной сфере. Поэтому сегодня продлевают свои лицензии даже те строительные компании, срок действия лицензий у которых еще не истек. Подчеркну при этом, что, несмотря на большой объем работы, лицензионные комиссии очень строго проверяют соответствие кандидатов лицензионным требованиям. Организации, не сумевшие доказать свое соответствие лицензионным критериям, получают отказ в получении или продлении лицензий».
Комментируя появившиеся в СМИ сообщения о предполагаемом переносе введения саморегулирования в строительстве на