Эксперты: На реставрационной отрасли кризис не отразится
В Санкт-Петербурге завершился общероссийский семинар-совещание «Современная организация строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов культурного наследия и объектов нового строительства». Он прошел под эгидой ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» и ООО «Аргументум», сообщает пресс-служба ФГУ.
В этом году на конференцию съехались специалисты из Москвы, Кисловодска, Вологды, других городов и регионов России. За 2 дня работы семинара былиподняты вопросы, связанные с лицензированием реставрационной деятельности, лицензионным контролем, типичными нарушениями при работах на объектах культурного наследия, а также вопросы осуществления государственного архитектурно-строительного надзора и др.
На конференции выступили представители Росохранкультуры по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления федеральной антимонопольной службы, Федерального казначейства по Ленинградской области и др. В частности, заместитель начальника Управления подготовки производства ФГУ «СЗД» Татьяна Нешина, осветила нюансы составления проектно-сметной документации, механизм разработки, прохождения и получения заключений и согласований.
Живое обсуждение вызвала и «Новая редакция реставрационных норм и правил». Участники получили ответы на все интересующие вопросы. Итог конференции оптимистичен: участники единодушно признали, что даже в ситуации мирового финансового кризиса ход реставрационных работ в России не может быть замедлен, ведь сохранение культурного наследия для будущих поколений – один из важнейших приоритетов нашей страны.
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.