Эксперт: Кризис – не лучшее время для перехода на саморегулирование
«ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к малоэтажному строительству. Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила в своем выступлении на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.
Примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более 8 сотрудников – таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО, пояснила она. Этот вопрос, по мнению эксперта, является принципиальным с учетом того, что механизм страхования в строительстве недостаточно отработан на практике, и возлагать на него надежды пока еще рано.
Несмотря на тот факт, что малоэтажное строительство не попало, по имеющимся данным, в проект перечня особо опасных работ, и, следовательно, не требует допуска, предоставляемого СРО, НАМиКС, по словам А.Мочаловой, не сворачивает планов по созданию СРО на основе предприятий малого и среднего бизнеса. «Может быть, мы создадим организацию уже в 2008 г. Но вместе с тем, мы убеждены, что необходимо бороться за внесение поправок в Градостроительный Кодекс», - сказала она.
«Я не знаю, как в Ленинградской области, а у нас в Москве вокруг ФЗ-148 ломаются копья, ведутся постоянные споры. И большинство экспертов сегодня склоняется к необходимости переноса саморегулирования на год или два, поскольку кризис для этого не лучшее время», - заявила А.Мочалова, добавив, что такой позиции, по ее сведениям, придерживается и разработчик ФЗ-148 Мартин Шаккум.
Правительство Ленинградской области одобрило разработанный Комитетом по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка на основе ФЗ-159 проект регионального закона «Об отдельных вопросах отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Ленинградской области или в собственности муниципальных образований Ленинградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Как отметила, представляя законопроект на заседании правительства, глава комитета Наталия Смирнова, под действие этого закона подпадает более 1 тысячи объектов недвижимости или 44% арендуемых площадей. При этом только на 556 из них имеются правоустанавливающие документы. 364 субъекта предпринимательства из этих 556 арендуют площади, размер которых не превышает
В ходе обсуждения проекта дискуссия развернулась в отношении двух цифр – срока выкупа и максимальной площади, подлежащей выкупу. При этом Комитет по малому и среднему бизнесу настаивал на том, чтобы отвести предпринимателям 5 лет. Глава Комитета по финансам предложил срок в 3 года, и это поддержал губернатор Валерий Сердюков. Зато предельные размеры площадей, подлежащих выкупу вне конкурса, в одобренном тексте законопроекта совпадают с максимальными размерами арендуемых малым и средним бизнесом площадей – 2,5 тысячи кв. м.
Как пояснила Н.Смирнова, закон не распространяется на аренду земельных участков и временных сооружений. Кроме того, региональная версия закона предоставляет право преимущественного выкупа малому и среднему бизнесу, продлявшему короткие договора аренды (сроком на 11 месяцев) на протяжении 3 и более лет, а не только тем из них, которые имеют договора долгосрочной аренды.
В.Сердюков потребовал внесения в законопроект особого условия, отсутствующего в ФЗ-159, – право преимущественного выкупа, по его мнению, должно распространяться только на арендаторов, но не на субарендаторов – «временщиков». Н.Смирнова также отметила, что муниципалитеты имеют право разработать списки объектов, на которые закон распространяться не будет.
В ближайшее время законопроект должен поступить на рассмотрение ЗакСа региона.