Эксперт: Кризис – не лучшее время для перехода на саморегулирование
«ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к малоэтажному строительству. Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила в своем выступлении на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.
Примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более 8 сотрудников – таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО, пояснила она. Этот вопрос, по мнению эксперта, является принципиальным с учетом того, что механизм страхования в строительстве недостаточно отработан на практике, и возлагать на него надежды пока еще рано.
Несмотря на тот факт, что малоэтажное строительство не попало, по имеющимся данным, в проект перечня особо опасных работ, и, следовательно, не требует допуска, предоставляемого СРО, НАМиКС, по словам А.Мочаловой, не сворачивает планов по созданию СРО на основе предприятий малого и среднего бизнеса. «Может быть, мы создадим организацию уже в 2008 г. Но вместе с тем, мы убеждены, что необходимо бороться за внесение поправок в Градостроительный Кодекс», - сказала она.
«Я не знаю, как в Ленинградской области, а у нас в Москве вокруг ФЗ-148 ломаются копья, ведутся постоянные споры. И большинство экспертов сегодня склоняется к необходимости переноса саморегулирования на год или два, поскольку кризис для этого не лучшее время», - заявила А.Мочалова, добавив, что такой позиции, по ее сведениям, придерживается и разработчик ФЗ-148 Мартин Шаккум.
Компании, осуществляющие профессиональные услуги в области управления инвестиционно-строительными проектами, в соответствии с ФЗ-148 нельзя отнести к организациям, имеющим право на создание СРО строителей, проектировщиков или изыскателей. «Было бы логично, чтобы мы имели возможность вступления в комплексную СРО, состоящую из строителей, проектировщиков и изыскателей», - заявил в своем выступлении на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе» исполнительный директор Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИСП) Александр Горелов.
По его словам, сотрудники небольших организаций – членов АПУИСП, как и работники иных строительных организаций, относящихся к малому и среднему бизнесу, чья деятельность заключается в инженерном консультировании, как правило, являются высококвалифицированными специалистами. Ассоциация начала готовиться к переходу на саморегулирование, что казалось возможным с точки зрения ФЗ-316 «О саморегулируемых организациях». В частности, АПУИСП разработала стандарт профессиональной деятельности управляющих инвестиционно-строительными проектами.
По словам А.Горелова, малый и средний бизнес в строительстве должен нести ответственность за оказываемые услуги и производимую продукцию и в условиях отказа от государственного лицензирования отрасли. Но механизмы саморегулирования, предложенные для этого законодателем в части, определяющей размер компенсационного фонда и видов СРО, не учитывают возможности таких организаций.
Между тем, доля строительных работ, которые выполняются организациями малого и среднего бизнеса, по данным Петростата составила в
Как заверил участников конференции А.Горелов, АПУИСП согласен, что принятые законы о СРОС необходимо выполнять, однако обращается к бизнес-сообществу с просьбой о содействии в разрешении проблем, препятствующих образованию СРО на основе организаций малого и среднего бизнеса.