Эксперт: Кризис – не лучшее время для перехода на саморегулирование
«ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к малоэтажному строительству. Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила в своем выступлении на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.
Примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более 8 сотрудников – таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО, пояснила она. Этот вопрос, по мнению эксперта, является принципиальным с учетом того, что механизм страхования в строительстве недостаточно отработан на практике, и возлагать на него надежды пока еще рано.
Несмотря на тот факт, что малоэтажное строительство не попало, по имеющимся данным, в проект перечня особо опасных работ, и, следовательно, не требует допуска, предоставляемого СРО, НАМиКС, по словам А.Мочаловой, не сворачивает планов по созданию СРО на основе предприятий малого и среднего бизнеса. «Может быть, мы создадим организацию уже в 2008 г. Но вместе с тем, мы убеждены, что необходимо бороться за внесение поправок в Градостроительный Кодекс», - сказала она.
«Я не знаю, как в Ленинградской области, а у нас в Москве вокруг ФЗ-148 ломаются копья, ведутся постоянные споры. И большинство экспертов сегодня склоняется к необходимости переноса саморегулирования на год или два, поскольку кризис для этого не лучшее время», - заявила А.Мочалова, добавив, что такой позиции, по ее сведениям, придерживается и разработчик ФЗ-148 Мартин Шаккум.
Союз Строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга (ССОО) останется общественной организацией и продолжит работу, направленную на поддержку и развитие саморегулирования в строительстве. Об этом заявил на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» исполнительный директор ССОО Олег Бритов.
«Сейчас мы находимся в стадии создания некоммерческих партнерств, которые будут преобразованы в СРО», - заявил он, подчеркнув при этом, что ССОО не будет преобразовано в СРО. «В составе нашего союза – 17 крупнейших строительных объединений Санкт-Петербурга. Практически каждая из них имеет право на создание собственной СРО», - отметил О.Бритов.
Вместе с тем деятельность Экспертного совета по саморегулированию в строительстве ССОО будет продолжена и расширена. В этой связи О.Бритов объявил об открытии общественной приемной на базе газеты «Строительный еженедельник», в которую можно адресовать любые вопросы о саморегулировании. Ответы на них будут опубликованы в издании. Кроме того, экспертный совет продолжит работу по составлению, публикации и распространению методических сборников «Реализация саморегулирования в строительном комплексе и стройиндустрии». На сегодняшний день издано три таких брошюры, посвященных вопросам создания и деятельности третейского суда СРО и страхования в строительстве, а также памятка для руководителей и ИТР по ФЗ-315 и ФЗ-148. В ближайшие месяцы ожидается выход сборника, посвященного пошаговым рекомендациям по созданию СРО.
Кроме того ССОО продолжит работу по развитию и оптимизации законодательной базы саморегулирования. «Строительная отрасль существует не в вакууме. На ее развитие, помимо законов о саморегулировании и градостроительной деятельности, оказывают непосредственное влияние законодательство в таких областях, как, например, страхование. Сбалансированное законодательство в этой области – это тема для общения со страховым сообществом и тема для подписания еще одного меморандума», - отметил О.Бритов.
Он также напомнил, что, начиная с февраля
Второй меморандум – «О взаимопонимании и взаимодействии строительных учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ССОО по обучению, подготовке, переподготовке и аттестации персонала СРОС» - стал залогом качественной профессиональной подготовки кадров для отрасли. Организации, подписавшие меморандум, обязались не принимать на работу сотрудников с сомнительными дипломами.
По словам О.Бритова, аналогичный меморандум строителей и страховщиков должен быть направлен на установление взаимных обязательств в рамках корпоративной ответственности бизнес-сообществ. «Страховые компании могут нести коллегиальную ответственность, равно как и строительные организации могут поручиться за тех, кто является членами СРО», - заметил он.
Деятельность Союз Строительных объединений и организаций и впредь будет направлена на унификацию создаваемых СРО с целью последующего образования на их базе регионального Союза СРО в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Это решение было закреплено в итоговой резолюции конференции.