Эксперт: Кризис – не лучшее время для перехода на саморегулирование
«ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к малоэтажному строительству. Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила в своем выступлении на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.
Примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более 8 сотрудников – таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО, пояснила она. Этот вопрос, по мнению эксперта, является принципиальным с учетом того, что механизм страхования в строительстве недостаточно отработан на практике, и возлагать на него надежды пока еще рано.
Несмотря на тот факт, что малоэтажное строительство не попало, по имеющимся данным, в проект перечня особо опасных работ, и, следовательно, не требует допуска, предоставляемого СРО, НАМиКС, по словам А.Мочаловой, не сворачивает планов по созданию СРО на основе предприятий малого и среднего бизнеса. «Может быть, мы создадим организацию уже в 2008 г. Но вместе с тем, мы убеждены, что необходимо бороться за внесение поправок в Градостроительный Кодекс», - сказала она.
«Я не знаю, как в Ленинградской области, а у нас в Москве вокруг ФЗ-148 ломаются копья, ведутся постоянные споры. И большинство экспертов сегодня склоняется к необходимости переноса саморегулирования на год или два, поскольку кризис для этого не лучшее время», - заявила А.Мочалова, добавив, что такой позиции, по ее сведениям, придерживается и разработчик ФЗ-148 Мартин Шаккум.
Сегодня на заседании Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге было принято обращение к премьер-министру РФ Владимиру Путину и председателю Госдумы РФ Борису Грызлову. В документе, подписанном председателем КСПРС, председателем Комитета по законодательству ЗакС Санкт-Петербурга Виктором Евтуховым, выражается озабоченность в связи с тем, что в настоящее время «в одной из структур, подведомственных федеральным органам исполнительной власти РФ», готовится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий продление сроков лицензирования строительных организаций сроком на 2 года.
О подготовке законопроекта, в котором перенос введения саморегулирования в строительной отрасли рассматривается как вынужденный шаг в рамках антикризисных мероприятий в экономической сфере, членам Координационного совета стало известно от своих коллег в других регионах РФ, а также от источников в Российском союзе строителей, пояснил генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов.
Как сообщало АСН-инфо, накануне мнение о необходимости продления сроков лицензирования строительных компаний сроком на 2 года высказал с трибуны Всероссийской строительной ассамблеи заместитель председателя Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Михаил Хесин.
По мнению А.Белоусова, в продлении сроков лицензирования заинтересованы не только Федеральный лицензионный центр и ряд депутатов Госдумы, но и недобросовестные банки. По его словам, при каждом мелком банке, практикующем непрозрачные финансовые операции, действует «с десяток компаний, числящихся строительными», а фактически представляющие собой структуры для отмывания денег, «в том числе и по коррупционному механизму». Как пишут члены КС в своем обращении, нагрузка на строительный сектор в связи с реализацией института лицензирования составляет от 600 до 800 млн. долларов в год, а объемы средств, отмываемых через счета сомнительных строительных организаций, превышает эти суммы в несколько раз. Эти средства являются прямыми выпадающим доходами федерального и регионального бюджетов, подчеркивают авторы обращения.
Как считает В.Евтухов, финансовый кризис и связанное с ним сокращение кредитных ресурсов в строительной отрасли требуют не торможения, а ускоренного внедрения саморегулирования. По его мнению, саморегулируемые структуры в строительстве могли бы более гибко и оперативно реагировать на кризисные явления в отдельных компаниях и по совместному решению в рамках СРО предотвращать их последствия для потребителей. В частности, члены СРО могли бы, как он считает, оперативно принять решение о завершении своими силами объектов, где строительство прекращено в связи с финансовой несостоятельностью застройщика. Как заявил В.Евтухов, настаивая на ускорении перехода к саморегулированию, КС заботится о потребителях, стремясь предотвратить появление пострадавших дольщиков.
Как считает А.Белоусов, мнение о неподготовленности строительной отрасли к саморегулированию «не соответствуют действительности». Он напомнил, что в 6 из 11 регионов Северо-Западного округа уже зарегистрированы НКО в соответствии с требованиями ФЗ №148. Кроме того, в Санкт-Петербурге успешно готовятся к саморегулированию и другие отрасли, связанные со строительством.
В.Евтухов напомнил о необходимости внедрения саморегулирования также в сфере общественного транспорта. По его мнению, замена лицензирования саморегулированием позволит эффективно очистить оба рынка от компаний, не способных обеспечить высокие стандарты качества и безопасности, а также от фиктивных структур.