Эксперт: Кризис – не лучшее время для перехода на саморегулирование
«ФЗ-148, вводящий саморегулирование, имеет дискриминационный характер по отношению к малоэтажному строительству. Представляется, что с переходом на саморегулирование доминирующее положение в отрасли займут предприятия-монополисты, а малый и средний бизнес будет выдавлен или, как минимум, перейдет на полулегальные формы работы», - заявила в своем выступлении на конференции «Малоэтажное строительство в Ленинградской области» заместитель исполнительного директора Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС) Александра Мочалова.
Примерно 32% организаций, занятых в сфере малоэтажного строительства по России, имеют не более 8 сотрудников – таким компаниям не осилить установленный ФЗ-148 минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО, пояснила она. Этот вопрос, по мнению эксперта, является принципиальным с учетом того, что механизм страхования в строительстве недостаточно отработан на практике, и возлагать на него надежды пока еще рано.
Несмотря на тот факт, что малоэтажное строительство не попало, по имеющимся данным, в проект перечня особо опасных работ, и, следовательно, не требует допуска, предоставляемого СРО, НАМиКС, по словам А.Мочаловой, не сворачивает планов по созданию СРО на основе предприятий малого и среднего бизнеса. «Может быть, мы создадим организацию уже в 2008 г. Но вместе с тем, мы убеждены, что необходимо бороться за внесение поправок в Градостроительный Кодекс», - сказала она.
«Я не знаю, как в Ленинградской области, а у нас в Москве вокруг ФЗ-148 ломаются копья, ведутся постоянные споры. И большинство экспертов сегодня склоняется к необходимости переноса саморегулирования на год или два, поскольку кризис для этого не лучшее время», - заявила А.Мочалова, добавив, что такой позиции, по ее сведениям, придерживается и разработчик ФЗ-148 Мартин Шаккум.
В обращении к премьер-министру РФ и председателю Госдумы РФ, принятом Координационным советом по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, содержится просьба о скорейшем издании постановления Правительства РФ о назначении уполномоченного федерального государственного органа по ведению реестра саморегулируемых организаций в сфере строительства и о перечне видов работ, влияющих на безопасность в строительстве.
Как известно, в течение нескольких месяцев ведение реестра строительных СРО федеральные структуры собирались поручить попеременно то Федеральной регистрационной службе, то Росстрою, то Министерству юстиции, то Минэкономразвития, то Минрегионразвития, то Ростехнадзору. За время этой дискуссии два из названных ведомств были расформированы, а в двух других сменились руководители.
Реестр саморегулируемых организаций в сфере оценки недвижимости и арбитражного управления ведет Минюст. Однако, по мнению гендиректора Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексея Белоусова, ведение реестра СРОС наиболее целесообразно поручить Ростехнадзору, так как эта структура наиболее компетентна в оценке исполнения строительными организациями требований качества и безопасности работ.
Что касается перечня работ, влияющих на безопасность в строительстве, то, по мнению А.Белоусова, он почти готов. Он напомнил о том, что АСПК непосредственно участвовала в разработке перечня. «Мы настаивали на расширении списка, так как в нем было лишь 35 видов работ. В итоге список оказался гораздо подробнее». Издание постановления, утверждающего перечень видов работ, влияющих на безопасность в строительстве, ожидалось в начале октября.