Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
Еще на прошлой неделе стало известно, что Петербург получит из федерального бюджета дополнительно 900 миллионов рублей на текущий ремонт городских дорог. Федеральные средства выделены для реализации в Петербурге национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Без учета дополнительного транша общий объем финансирования ремонта дорог в Петербурге в этом году уже превышает 5 миллиардов рублей: около 4 миллиардов – городские деньги и 1 миллиард – федеральные средства.
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов уже заявил, что благодаря дополнительной помощи в городе будет проведен ремонт на 80 улицах и проспектах города вместо запланированных 57 адресов. В итоге протяженность отремонтированных магистралей в этом году превысит 133 километра, и это на четверть больше, чем планировалось ранее.
В ГРАФИКЕ
В настоящее время уже отремонтирован 21 адрес протяженностью 35,71 километра дорог. В этом списке есть как крупные магистрали, так и небольшие улицы. Среди ближайших работ – крупный ремонт Пискаревского проспекта. Он будет проходить поэтапно и завершится 15 сентября. С началом второй декады сентября будет закрыта Троицкая площадь и Мичуринская улица, а с 12-го работы начнутся на улице Чапаева.
Ранее генеральный директор СПб ГБУ «Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга» Рубен Тертерян рассказал, что особенностью ремонтной кампании в этом году станет необходимость корректировать сроки ремонта из-за матчей чемпионата Европы по футболу, Петербургского международного экономического форума, Главного военно-морского парада, международного марафона «Белые ночи» и других городских событий.
Как сообщили в Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в 2021 году комитетом продолжается работа по внедрению новых технологий при выполнении работ по ремонту дорог. Речь идет о методе объемно-функционального проектирования.
Суть данного метода заключается в возможности проектировать составы асфальтобетонных смесей с учетом конкретных климатических условий и транспортной нагрузки. Технология позволяет получить прогнозируемое покрытие с нормативным сроком службы в условиях высокой интенсивности и грузонапряженности городских дорог при высоких и низких температурах воздуха. Этот метод уже протестировали на разных адресах. Главное отличие новой методики заключается еще и в том, что состав покрытия подбирают, учитывая тип дороги и прогнозы по интенсивности движения на данном участке. Это поможет создать наиболее прочную и долговечную смесь.
КАКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
Кстати, эксперты отрасли говорят о том, что заметно могли бы ускорить процесс ремонта дорог некоторые изменения в законодательстве. Например, «дорожникам» не нравится, что при длительных работах устанавливается цена контракта, которая учитывает только прогнозируемую Минэкономразвития инфляцию и которая не учитывает текущую ситуацию на рынке стройматериалов. Другими словами, на выполнение работ может потребоваться несколько лет, в то время как госконтракты не учитывают ценовых изменений.
Генеральный директор Ассоциации строителей и поставщиков дорожного комплекса Юрий Агафонов также называет большой проблемой закредитованность компаний. Строители вынуждены прибегать к кредитам банков на этапе участия в тендере – предоставлять банковские гарантии, а потом и брать новые кредиты на выполнение работ.
Со своей стороны, президент Союза инженеров-сметчиков, директор департамента ценообразования и экспертно-аналитической работы Ассоциации строителей России Павел Горячкин отмечает резкий рост цен на стройматериалы в первом полугодии.
Необходимо добавить, что в середине июня крупнейшие компании в области строительства транспортной инфраструктуры пожаловались Президенту Владимиру Путину на проблемы в отрасли. Тогда глава государства дал поручение премьер-министру Михаилу Мишустину разобраться в ситуации.
Как сообщили в одной их крупнейших компаний города, работающих в сфере дорожного строительства, компания не подписывала обращение к президенту и в будущем не намерена отказываться от госконтрактов.
В Комитете по развитию транспортной инфраструктуры рассказали, что в городе нет срывов запланированных работ.
«Среди прочих регионов ситуация, описанная экспертами, в Петербурге выглядит благополучно и не повлияет на выполнение работ в городе», – добавил собеседник в Комитете по развитию транспортной инфраструктуры.