Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
Состоялась рабочая поездка главы Росавтодора Романа Новикова в Саратовскую область. В ходе совещания с губернатором региона Валерием Радаевым он обсудил перспективы развития дорожного хозяйства на территории субъекта.
Также на мероприятии презентовали проект транспортной развязки «Стрелка», который разработан ООО «Институт «Проектмостореконструкция».
Роман Новиков подчеркнул, что между Федеральным дорожным агентством и Саратовской областью сложилось эффективное взаимодействие, которое позволяет реализовывать все задуманные проекты. Валерий Радаев, в свою очередь, поблагодарил Минтранс России и Росавтодор за поддержку, в том числе за работу по передаче региональных трасс в федеральную собственность.
В ходе второго дня рабочей поездки глава Росавтодора совместно с вице-губернатором – председателем правительства Саратовской области Романом Бусаргиным посетил объекты строительства и реконструкции в регионе.
В инспекции также приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ VII созыва, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Виталий Ефимов, министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Алексей Петаев, замглавы Росавтодора Андрей Самарьянов и начальник ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» Сергей Логунов.
Один из ключевых дорожных проектов в регионе ‒ реконструкция обхода Саратова на участке с 291-го по 325-й км автодороги Р-228 Сызрань ‒ Саратов ‒ Волгоград (I, II этапы). Из-за высокой интенсивности движения по трассе, особенно в сезон отпусков, на двухполосном участке часто образуются пробки и возникают аварийные ситуации. После окончания реконструкции весь обход расширят до четырех полос движения с разделением транспортных потоков, что положительно скажется на транспортной доступности.
В настоящее время работы на объекте идут с опережением графика. Уже принято решение о досрочном вводе первых 11 км в 2022 году вместо 2024-го. На эти цели из Резервного фонда Правительства РФ было дополнительно выделено почти 1,5 млрд руб. Кроме того, участники поездки обсудили реализацию III‒VI этапов строительства, которая позволит привести весь участок трассы в нормативное состояние, а также соединить федеральные автомобильные дороги Р-22 «Каспий», Р-228 Камышин – Волгоград с трассой А-298 Энгельс – Ершов – Озинки, которая является частью международных маршрутов (европейского Е38 и азиатского АН61) и выходит на границу с Республикой Казахстан.
«Обход Саратова имеет колоссальное значение для всей транспортной инфраструктуры региона. Новая дорога позволит вывести транзитный транспорт за пределы города, разгрузить улично-дорожную сеть, ‒ отметил глава Росавтодора Роман Новиков. ‒ Следующие четыре этапа планируем завершить в течение ближайших трех лет. Этот объект действительно важен для жителей, поэтому постараемся открыть движение до 2024 года».
Во время рабочей поездки участники оценили ход работ на нескольких отрезках трассы Р-229 Самара ‒ Пугачев ‒ Энгельс – Волгоград. Протяженность дороги составляет 382 км, а среднесуточная интенсивность движения превышает 10 тыс. авт./сут. Р-229 передана в федеральную собственность в этом году и в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. Федеральным дорожным агентством уже проработан план мероприятий по приведению к 2024 году не менее 85 % трассы в нормативное состояние с расширением ряда участков до четырех полос.
На сегодняшний день программой работ по капитальному ремонту предусмотрена реализация проектно-изыскательских работ по расширению до четырех полос участков общей протяженностью 144 км. К 2025 году планируется довести до четырех полос движения 272,7 км этой трассы. В результате снизится доля федеральных автодорог, работающих в режиме перегрузки, будут ликвидированы лобовые столкновения автотранспорта и очаги аварийности, повысится пропускная способность трассы и безопасность дорожного движения.
Кроме того, в 2021 году федеральный статус получила трасса Р-207 Пенза ‒ Балашов ‒ Михайловка ‒ автомобильная дорога А-260. Таким образом, общая протяженность федеральных трасс в регионе составила почти 2,1 тыс. км, из которых 580 км были переданы в федеральную собственность в этом году.
Следующим пунктом поездки стал планируемый объект строительства автомобильной дороги Р-229 Самара ‒ Пугачев ‒ Энгельс – Волгоград на участке обхода Пугачёва протяженностью 14,7 км. В настоящее время используется только незначительная часть транзитного потенциала региона. Более полная реализация возможна при строительстве крупного транспортного автодорожного коридора, который бы оптимальным образом связывал Саратовскую область с другими субъектами России. Строительство обхода Пугачева ‒ четырехполосной дороги с тремя развязками и путепроводом через железнодорожные пути ‒ позволило бы решить эту задачу.
В ходе рабочего визита Роман Новиков также оценил работы на завершающем этапе строительства автодороги Р-228 Сызрань ‒ Саратов ‒ Волгоград на участке со 190-го по 202-й км в обход железнодорожной станции Сенная. В июле этого года на данном отрезке открыли рабочее движение с опережением графика на полтора года.
Участок автодороги протяженностью более 15 км предусматривает четыре полосы движения с осевым барьерным ограждением и освещением. Также работы включали в себя строительство двух транспортных развязок, двух путепроводов через железную дорогу и мостового перехода через реку Терешку. В зоне жилой застройки вдоль дороги будут установлены шумозащитные экраны. Сейчас работы завершены на 95 %.
После осмотра дорожных объектов состоялось совещание по комплексному развитию федеральных автомобильных дорог Саратовской области. Роман Новиков поблагодарил коллег за проделанную работу, а также обратил внимание присутствующих на необходимость концентрации сил и ресурсов для приведения в нормативное состояние трасс, недавно переданных в федеральную собственность.
Глава Росавтодора подчеркнул, что на реализацию дорожных проектов субъекту ежегодно выделяются значительные средства. В этом году объем федеральной поддержки превышает 8 млрд руб., из них свыше 1,5 млрд руб. выделено на реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
Благодаря ему в 2021 году в регионе планируют отремонтировать более 318 км дорог, включая улицы Саратова и Энгельса. В программу дорожных работ включены 176 объектов. Уже выполнено более 43 % от запланированного объема работ.