Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
В апреле 2020 года Правительством Новосибирской области организована работа по созданию соответствующих координационных органов (штабов) в целях обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в рамках реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ в 35 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 29.05.2020 № 20416-ИФ/03 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации для руководства направлено Типовое положение о создаваемых в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления координационных органах по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное Заместителем Председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации Файзуллиным И.Э. 29 мая 2020 года.
Правительством Новосибирской области завершена работа по адаптации данного Типового положения для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых ранее были созданы координационные органы в целях обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в рамках реализации национальных проектов, государственных
и муниципальных программ.
Решением регионального Проектного комитета областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области (протокол от 15.10.2020) утверждено Типовое положение о муниципальных координационных органах (штабах) по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях муниципальных образований Новосибирской области.
На основании решений регионального Проектного комитета организована работа органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по приведению муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных координационных органов (штабов) по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
в рамках реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ, в полное соответствие Типовому положению, в том числе в части возможного участия в их составах представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, контролирующих и правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, субъектов естественных монополий, ресурсоснабжающих организаций, территориальных сетевых организаций.
В настоящее время все 35 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области привели муниципальные правовые акты, регулирующие деятельность муниципальных координационных органов (штабов) по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в рамках реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ, в полное соответствие Типовому положению.
В целях создания соответствующего координационного органа (штаба) по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в рамках реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ в Новосибирской области принято решение о расширении полномочий действующего регионального Проектного комитета – коллегиального органа, принимающего решения в отношении проектной деятельности в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, государственных органах Новосибирской области и созданного в целях обеспечения планирования и контроля деятельности, реализации проектов, достижения контрольных событий и показателей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области.
Во исполнение данного решения принято постановление Правительства Новосибирской области от 09.03.2021 № 63-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.10.2017 № 392-п» размещено на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru, предусматривающее расширение указанных полномочий регионального Проектного комитета.
На основании изложенного подпункт 2 пункта 12 перечня поручений выполнен в полном объеме.
11 июня 2021 года состоялось заседание регионального Проектного комитета, на котором были рассмотрены вопросы динамики и планируемых результатов реализации национальных проектов на территории Новосибирской области в 2021 году, а также выявленных нарушений при реализации национальных проектов на территории Новосибирской области. Региональным Проектным комитетом в рамках функций регионального штаба были рассмотрены нарушения при строительстве в целях реализации национальных проектов объектов «Здание детского сада-яслей в г. Чулым Чулымского района, ул. Энтузиастов, 11», «Здание детского сада-яслей в р.п. Мошково Мошковского района, ул. Пионерская, 13» и «Здание детского сада на 160 мест по ул. Краузе в Калининском районе г. Новосибирска».
Региональным Проектным комитетом в рамках функций регионального штаба будет продолжена работа по рассмотрению вопросов строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов в целях реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ с участием муниципальных координационных органов (штабов).