Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
Маршрут объезда включал три адреса. Вице-губернатор Петербурга Николай Бондаренко проверил качество проведения капитального и текущего ремонта, оценил исполнение поручения по синхронизации отдельных видов работ на объектах.
Руководители Жилищного комитета, Фонда капитального ремонта и районной администрации отчитались вице-губернатору о темпах ремонтной кампании в Приморском районе.
С учетом специфики жилищного фонда с массовой жилой застройкой прошлого века, первоочередное внимание при капитальном ремонте домов в спальных районах города уделяется замене лифтового оборудования, ремонту фасадов и инженерных сетей.
Так, на Комендантском проспекте 18 (этот дом вице-губернатор осмотрел первым) был проведен капитальный ремонт лифтов сразу в семи подъездах. Работы завершены с опережением графика.
Установленное в доме подъемное оборудование отличается энергоэффективностью и повышенной скоростью лифтовой кабины. Экономия энергопотребления составляет 30-40%, что отражается на платежах жителей.
С 2014 по 2021 год в Приморском районе заменено 176 лифтов, из них 93 – в 2021 году.
«Всего в Приморском районе необходимо отремонтировать 200 лифтов. 93 вводятся в эксплуатацию в нынешнем году. Необходимо приложить все силы, чтобы решить данную проблему, а люди могли пользоваться современными удобными и безопасными лифтами как можно скорее», - отметил Николай Бондаренко.
Вице-губернатор также поручил синхронизировать эти работы с текущим ремонтом лестничных клеток.
«Если в доме проходит хоть один вид капитального ремонта, подключиться должны и управляющие компании со своими плановыми работами, чтобы дважды не беспокоить жителей и провести сразу ремонт в комплексе. Например, после ремонта лифта необходимо провести ремонт парадной», - сказал вице-губернатор.
Николай Бондаренко также отметил важность квартального принципа капитального ремонта. В соответствии с этим поручением, новые лифты будут установлены на улице Маршала Новикова в шести домах, на проспекте Авиаконструкторов – в трех.
В доме на проспекте Испытателей представители жилищного блока города продемонстрировали вице-губернатору ход кровельных работ по технологии вторичного использования рубероида (ВИР-технология). Технология предполагает, что отработавший срок рубероид не требует утилизации, а превращается в новое надежное покрытие
Впервые ее использовали в Санкт-Петербурге в 2018 году. Тогда отремонтировали крыши трех домах. В 2021 году запланировано использование данной технологии при ремонте более 30 домов.
Николай Бондаренко подчеркнул, что данная технология себя оправдывает – позволяет в два раза сократить сроки ремонта кровли и минимизировать риск протечек.
В многоквартирном доме №3 в Карельском переулке Николай Бондаренко оценил качество капитального ремонта всех инженерных систем, а также индивидуального теплового пункта, позволяющего экономить расход тепловой энергии благодаря системе погодного регулирования. На данном объекте все инженерные работы синхронизированы с проведением капитального ремонта фасада.
«Тепловой пункт экономит до 20% тепловой энергии, то есть счета жителям выставляются меньше, чем они могли бы быть. Мы идем путем по внедрению этих технологий. В этом году мы внесли изменения в законодательство, теперь у жителей есть возможность установить за счет средств капитального ремонта тепловой пункт в тех домах, где ранее его не было», - пояснил вице-губернатор.
По итогам выезда вице-губернатор отметил, что ремонтная кампания идет хорошими темпами и с надлежащим качеством.
Справочно: По плану текущих ремонтов в этом году в Приморском районе управляющими организациями будет отремонтировано порядка 1000 домов. Ремонтная кампания реализована на 57,7%.
Капитальный ремонт выполняется в 66 многоквартирных домах. Всего запланировано 95 видов работ, более 20 уже завершены, остальные – в активной фазе проведения.