Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
Промежуточные итоги реализации национального проекта «Производительность труда» показали, что в число его участников входят 183 строительные компании из 45 регионов России.
Эксперты Регионального центра компетенций в сфере производительности труда Санкт-Петербурга (РЦК) рассказали о результатах, которых удается добиться при внедрении методов и технологий бережливого производства в строительстве на примере одной из первой строительных компаний, вступивших в проект в Северной столице - «Петербургской строительной корпорации» («ПСК»).
Проанализировав вместе с экспертами РЦК текущее состояние процесса монолитных работ, «ПСК» поставила перед собой цели: сократить время протекания процесса возведения типового этажа в 1,5 раза, повысить выработку в 1.8 раза. Основной результат, который виден уже сейчас – это внедрение предложений по улучшениям: сотрудники компании включились в деятельность по усовершенствованию своих рабочих операций, научились видеть потери и ежедневно предлагают все новые и новые способы оптимизации строительных процессов. Промежуточные итоги по реализации проекта будут подводить в ноябре 2021 года.
По статистике, рост выработки компании в результате участия в национальном проекте «Производительность труда», составляет, в среднем, 46% в год.
По словам генерального директора РЦК в Санкт-Петербурге Ирины Голубцовой, эксперты национального проекта накопили опыт успешной реализации программ увеличения эффективности производства, сокращения сроков прохождения производственных процессов: «У нас сформирована высокопрофессиональная команда экспертов, имеющих опыт в строительстве. Наработаны необходимые программы и технологии».
Чтобы вступить в национальный проект «Производительность труда», строительная компания должна соответствовать ряду требований. Основными критериями являются принадлежность к строительной отрасли, не менее 0,4 млрд руб. выручки в год, применение общего налогового режима. Доля участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном капитале не должна превышать 50%.
«Для предприятий, подходящим под критерии, участие в национальном проекте бесплатно», – подчеркнула Ирина Голубцова.