Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
В рамках партнёрства между Банком «Санкт-Петербург» и с облачной платформой «Яндекса» (Yandex.Cloud) Банк перемещает часть ключевых IT-процессов в Yandex.Cloud.
Это позволит Банку повысить эффективность инвестиций в IT благодаря переводу затрат на IT-проекты из капитальных вложений в операционные. Кроме того, повысится скорость выделения инфраструктуры под новые проекты и получения конкретных инструментов для создания новых цифровых продуктов и сервисов. При этом Банк переводит в облако только процессную, функциональную часть программного обеспечения. Все базы данных, информация о клиентах и финансах остается исключительно внутри Банка.
Переход в облака позволит уменьшить затраты на поиск и оплату конкретных узких IT-специалистов, способных разворачивать соответствующую инфраструктуру, поддерживать специальные IT-инструменты и разработки. Yandex.Cloud станет для Банка не только инфраструктурным партнером, но и поставщиком готовых решений.
На сегодняшний день завершен пилотный проект по миграции IT-процессов в облако. Пилот подтвердил эффективность и безопасность работы в Yandex.Cloud. В дальнейшем в облаке планируется развернуть часть общедоступных клиентских сервисов.
Старший вице-президент по информационным технологиям Банка «Санкт-Петербург» Александр Рыбаков:
«Облачные технологии в последние годы значительно продвинулись в плане надежности и безопасности и являются очевидным инструментом для повышения эффективности бизнеса. На данном этапе, облачные технологии для нас – это переход на другой технологический формат с точки зрения работы с IT-инфраструктурой, включая подход «инфраструктура как код» (Infrastructure As Code, IaC). Про IaC слышали все специалисты, а мы одни из первых начали работать в этой парадигме. Это был один из самых интересных шагов проекта — новая концепция, и мы уже на практике оценили ее преимущества. Одновременно с проработкой новых технологических инструментов, на первом месте для нас находится вопрос безопасности. В данном случае у Yandex.Cloud есть ряд преимуществ. Это российская платформа, а поставщик — российская компания. У компании есть все необходимые сертификаты по защите информации, включая сертификацию по PCI DSS. Наши центры обработки данных соединены выделенным защищенным каналом связи. Кроме этого, архитектурное решение по переносу сервисов в Яндекс предполагает, что база данных с информацией по клиентам и другие информационные ресурсы остаются на площадке Банка, а в облако мы переносим только логику и реализацию сервисов. Это означает, что с точки зрения защиты персональных данных клиента ничего не меняется. Аналогично с антифрод-решениями».
Дмитрий Родионов, менеджер по работе с ключевыми клиентами Yandex.Cloud:
«Для нас проект с Банком «Санкт-Петербург» стал ценным опытом, ведь проекты в финансовой сфере всегда отличает скрупулезная работа над всеми сетевыми схемами, решение вопросов информационной безопасности. Здесь также критически важен вопрос отказоустойчивости, надежности работы всей системы. Идеология использования публичного облака — разделение ответственности между поставщиком этой технологии и клиентом. Поэтому на стороне своей инфраструктуры мы следуем лучшим практикам на рынке как в части выстраивания процессов защиты, так и в части технических мер обеспечения безопасности. Также на регулярной основе мы проходим множество аудитов соответствия требованиям различных стандартов, – таким образом мы постоянно совершенствуем свои меры защиты и упрощаем выстраивание соответствия этим стандартам для наших клиентов. Данный проект наглядно показал, что для успеха облачной миграции очень важно, чтобы каждый из партнеров фокусировался на том, что он хорошо умеет делать. На оперативность проекта миграции в облако влияют два главных аспекта: возможность максимально автоматизировать для клиента работу с ресурсами и сервисами и наше стремление делиться опытом и лучшими практиками. Когда такая синергия происходит, мы получаем очень интересные проекты, как в случае с Банком «Санкт-Петербург».