Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
На днях власти Магаданской области объявили о начале подготовки строительства лыжного стадиона имени прославленной спортсменки Елены Вяльбе. Планируемая сумма работ составит 1,150 млн рублей, срок выполнения работ — до 2025 года. Дирекция единого заказчика Минстроя Колымы уже объявила аукцион.
Тренд на развитие спортивной инфраструктуры системно поддерживается государством в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта". В 2021 году на финансирование строительства объектов для занятия физкультурой и спортом будет направлено 2 млрд рублей. Распоряжение о распределении этих средств между 78 регионами ещё в январе подписал председатель правительства Михаил Мишустин.
"Повышение интереса к физкультуре и спорту среди населения является одной из национальных целей. Спортивные сооружения различного типа — от физкультурно-оздоровительных комплексов до Дворцов спорта возводятся сейчас по всей стране. Причём темпы строительства таких объектов обычно довольно высокие, — рассказывает руководитель аналитической группы строительного портала EstateLine Елена Казакова. — Также важным фактором, подтолкнувшим развитие строительства спортивных объектов, является подготовка к проведению крупных спортивных событий разного уровня".
Проект реконструкции здания петербургского СКК для проведения матчей чемпионата мира по хоккею 2023 года предполагает создание многофункционального спортивно-культурного комплекса с ледовой ареной. Вместимость — более 20 тыс. зрителей на главной арене и не менее 300 зрителей на малой арене. Общая высота здания составит 49 м. В южной части квартала, у проспекта Гагарина (южнее касс СКК), проектом предусмотрена мощёная площадь со сценой, которая на период чемпионата будет фан-зоной. Восточнее запланированы спортивные площадки с полями и зона для детей. Свободное пространство 50 тыс. м2 озеленят. Сметная стоимость проекта по реконструкции СКК за время разработки проекта увеличилась до 37 млрд рублей — это самый дорогой проект в нашей подборке.
Новая ледовая арена на 10 тыс. зрителей скоро появится и в Новосибирске, её возведение приурочено к проведению молодёжного чемпионата мира по хоккею 2023 года. В здании шестиэтажного спортивного комплекса разместят две ледовые арены — основную и тренировочную. Возведение многофункциональной ледовой арены обойдётся в 10,5 млрд рублей. Ледовую арену планируется использовать во время спортивных соревнований международного уровня, мероприятий тренировочного процесса сборных страны и коммерческих спортивных команд.
По проекту, разработанному совместно с мастером спорта СССР, тренером высшей категории, заслуженным тренером России Этери Тутберидзе для общеобразовательной школы Москвы, возводится ледовый дворец Центр спорта и образования "Самбо-70". Во дворце будет две ледовые арены, два тренажёрных зала, восемь залов для хореографии с четырёхметровыми потолками и восстановительно-реабилитационный центр. Школа в Ясенево рассчитана на 1125 мест. Комплекс будет задействован для тренировок и официальных соревнований по фигурному катанию и хоккею районного и межрайонного уровня среди детей и взрослых. Также для проведения ледовых шоу и массовых катаний горожан. Объём инвестиций составит порядка 1,2 млрд рублей.
В Петрозаводске построят лыжный комплекс за 1 млрд рублей. С 2022 года начнётся создание кластера зимних видов спорта: в столице Карелии планируется строительства гостиницы и современной базы для тренировок сборных команд страны. Как сообщил вице-премьер по вопросам экономики правительства республики Дмитрий Родионов, основой для создания кластера станут Республиканский спортивный комплекс "Курган", трасса "Фонтаны" и окрестности озера Лососинное. По словам Дмитрия Родионова, в настоящее время готовится концепция кластера, а с 2022 года, после проведения проектирования, планируется начать строительство лыжно-биатлонного комплекса, который будет предназначен для круглогодичных учебно-тренировочных занятий по лыжному спорту, биатлону, спортивному ориентированию и др.
Крым строит крытый каток с искусственным льдом площадью более 10 тыс. м2. Южный регион активно развивает зимние виды спорта: хоккей, фигурное катание, кёрлинг. Здание катка будет оборудовано трибуной на 750 зрителей. Проектом также предусмотрено благоустройство и озеленение территории, устройство автостоянки. Трёхэтажное здание крытого катка будет предназначено для проведения соревнований, учебно-тренировочного процесса и оздоровительных занятий. Здание катка будет оборудовано залом индивидуальной силовой подготовки, хореографическим классом, тренажёрным и акробатическим залами, восстановительным центром с массажным кабинетом и помещениями медпункта, тренерскими комнатами, гардеробной, буфетами, душевыми и санузлами. В том числе здание будет предназначено для маломобильных групп населения. Отмечается, что максимальная пропускная способность при тренировочном процессе составит 189 человек в смену, в день до 9 смен.
Биатлонный комплекс для соревнований разного уровня планируется разместить в Екатеринбурге. Однако 4 августа стало известно, что проектная документация многофункционального биатлонного комплекса, которому уже присвоено имя биатлониста Антона Шипулина, не прошла государственную экспертизу. Планируется, что комплекс будет включать более 10 спортивных площадок, в частности лыжно-биатлонный стадион с трибунами на 2 тыс. мест, трассы для скандинавской ходьбы, бассейн, тренировочную ледовую арену, пятиэтажную гостиницу для спортсменов на 450 мест со спа, ресторан и паркинг на 458 мест с легкоатлетическим стадионом на кровле. Маловероятно, что такой крупномасштабный проект будет остановлен. Стоимость работ по проведению исследований и разработке архитектурной концепции составила 86,6 млн рублей.
Екатеринбург — столица Всемирной Универсиады — строит ещё один глобальный спортивный объект для зимних видов спорта — многофункциональную ледовую арену УГМК (Уральская горно-металлургическая компания) на 15 тыс. зрителей. Запуск арены намечен на декабрь 2023 года. Основой арены станет игровое поле с возможностью трансформации, тренажёрные залы, спа-зона с купелями и саунами.
Власти Ленинградской области и госкорпорация "Росатом" строят в Сосновом Бору новый спортивный комплекс с катком и бассейном. Строительство комплекса планируется завершить к 2024 году. Росатом профинансирует 50% стоимости строительства, остальную половину оплатит администрация региона. Площадь застройки составит до 7 тыс. м2. Высота двухэтажного здания — 15 метров, на трибунах в ледовой арене смогут разместиться до 200 человек, а на трибунах бассейна — до 50 человек. В 2018 году в Выборге была введена в эксплуатацию ледовая арена со сходными характеристиками, тогда объём финансирования проекта из областного бюджета составил более 360 млн рублей.
Проектом Ледового дворца в городе Соколе Вологодской области предусмотрено строительство двухэтажного здания. На первом этаже расположится ледовая арена с хоккейным полем с искусственным льдом и местами на 196 зрителей. На втором этаже планируется фитнес-зал на 10 человек и буфет. План благоустройства территории включает парковку на 60 автомобилей и места для отдыха. Бюджет проекта стремится к 300 млн рублей.
Ледовый дворец "Флагман-арена" на территории спортивного комплекса "Рощино Арена" в Ленинградской области — формально это реконструкция уже имеющегося комплекса. Новый комплекс впишут в готовую инфраструктуру, и ледовый стадион войдёт в состав учебно-тренировочного центра регионального значения.
Выполнение подрядных работ по разработке рабочей документации и строительству объекта Ледовой арены под Воронежем оценили в 384,8 млн рублей. В проекте: ледовое поле для проведения хоккейных игр и массовых катаний на коньках, зал для оздоровительной гимнастики, тренажёрный зал и сборно-разборные трибуны на 250 мест.
В пляжной зоне новосибирского парка "Бугринская роща" частный инвестор возводит комплекс из трассы для сноутюбинга ("ватрушек") и трёх бассейнов с подогревом. Трасса для катания на сноутюбе будет оснащена пунктами проката модульного типа и подъёмником. Общая вместимость бассейнов разной величины — 499 человек. Занятен источник финансирования этого проекта — исполнение выигранного муниципального контракта софинансируется сбором частных инвестиций от более чем 140 акционеров. В складчину собственник проекта планирует собрать 50 млн рублей, оценивая стоимость готового проекта в 70 млн.