Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
Заседание суда по этому вопросу назначено на 31 августа 2021 года.
Далее решать судьбу «Метростроя» будет суд, очередное заседание которого назначено на 31 августа. В этот день может быть принято решение о следующей стадии процедуры наблюдения в конкурсном производстве, добавил Максим Соколов.
— Мы в Смольном контролируем эту ситуацию, поэтому был принята «дорожная карта» по решению этого вопроса. Банк ВТБ высказал желание участвовать в процессе развития метростроения Санкт-Петербурга, это очень важно, потому что после этого было соответствующее обращение губернатора Александра Беглова и председателя правления банка ВТБ Андрея Костина в адрес Президента РФ Владимира Путина, где Президент поручил правительству проработать вопрос о принятии решения по дальнейшему заказу метростроения в Санкт-Петербурге у единственного исполнителя, то есть у «Метростроя Северной столицы». Именно в эту организацию должны перейти сотрудники «Метростроя» в случае объявления его банкротом, все производственные площадки, активы, оборудования, — сообщил вице-губернатор.
В данный момент власти готовятся к тому, что до конца лета может быть принято решение о переходе «Метростроя» в стадию банкротства. Тогда заработает весь механизм по переходу активов и сотрудников к «Метрострою Северной столицы».
— Судьба «Метростроя» будет в руках у кредиторов, мы приняли ряд шагов с ВТБ, чтобы быть на «первой руке» в этом процессе, мы выкупили у ряда банков решающие активы в виде кредитных линий, которые в своё время были переданы «Метрострою», и таким образом, от имени кредиторов планируем управлять этим процессом, — пояснил Максим Соколов.
Ивана Каргина, добавил вице-губернатор, отстранили от исполнения своих обязанностей временно, поскольку в своё время он не получил допуск к гостайне, что является необходимым для выполнения работаю по метростроению. Это, по его словам, вроде и формальный повод, а с другой стороны — в таких случаях, как с «Метростроем», когда финансовая дыра достигает 20 млрд рублей в размере, неизбежно появление «некоторых элементов» — организаций, компаний, «которым выгодно нахождение в состоянии турбулентности, когда можно половить рыбку в мутной воде».
— В связи с этим и с учётом того, что в любом случае через месяц, даже меньше, по решению суда генеральный директор будет отстранён от занимаемой должности, и место его займет управляющий процессом банкротства, было решено сделать упреждающий шаг в этом направлении, — сообщил Максим Соколов.
Уже бывший генеральный директор Иван Каргин написал заявление о своём увольнении по собственному желанию, отметил Максим Соколов, и исполняющим обязанности генерального директора Андреем Старковым был подписан соответствующий приказ. Вопросы денег будут решаться уже в суде.
— С долгами придётся разбираться в рамках многочисленных судебных процессов, о том, являются ли эти долговые обязательства мнимыми, надуманными или даже надутыми. Дальнейшая профессиональная команда будет разбираться со всеми активами «Метростроя», и то, что полезно для метростроения, откладывать в копилку, идти вперёд. А то, что не подтверждено кредитными договорами, эти пассивы будут рассматриваться в судебном порядке вместе с другими кредиторами, — рассказал вице-губернатор Северной столицы.