КГХ петербургского ЗакСа обсудила инициативы корректировке федеральных кодексов
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) рекомендовала Законодательному собранию поддержать внесение дополнительной статьи в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Инициатива, внесенная Московской городской думой, предполагает установление административной ответственности за нарушение норм и правил в области тепло- и электроэнергетики, повлекшее прекращение подачи потребителям электрической и тепловой энергии при отсутствии признаков уголовного преступления. Как отмечают московские депутаты, уголовная ответственность в подобных случаях (ст. 215 УК РФ) не распространяется на юридические лица. Между тем, учитывая наличие фактического монополизма в энергетической отрасли, эффективная защита интересов потребителей предполагает установление ответственности за перебои в подаче энергии и тепла как на должностных лиц, так и на компании.
Инициаторы поправки предлагают делегировать право на возбуждение административных дел по фактам нарушений тепло- и электроснабжения на Ростехнадзор. В соответствие с текстом предлагаемой дл включения в КоАП статьи 9.15, нарушения норм и правил, повлекшее прекращение поставки тепла и электричества, влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей, а на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 млн. рублей.
На том же заседании КГХ поддержала поправку в ст.33 Земельного кодекса РФ, внесенную Ярославской областной думой. Дополнение к статье предусматривает право субъектов РФ на установление максимальных размеров земельных участков для ИЖС, ЛПХ и ведения фермерского хозяйства, предоставляемых бесплатно из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно тексту поправки, размеры таких участков устанавливаются нормативными актами муниципальных образований, а в центрах регионов - местными законами.
А поправка в ч.13 ст.31 Градостроительного кодекса РФ о сокращении минимального срока проведения общественных слушаний по проектам правил землепользования и застройки с 2 до 1 месяца, внесенное ЗакСом Нижегородской области, не было поддержано. Исходя из петербургского опыта, члены КГХ пришли к выводу о том, что урезание сроков публичного обсуждения проектов ПЗЗ нарушит право граждан на получение информации о содержании этих документов.
Выступая на всероссийской конференции ВООПиК, руководитель Архитектурной комиссии Санкт-Петербургской епархии РПЦ игумен Александр (Федоров) выразил негативное отношение к установленной практике проведения тендеров на выполнение подрядных работ при строительстве и реконструкции храмов. По его словам, принцип определения победителя по параметру минимальной цены приводит к тому, что подрядчик экономит на рабочей силе, нанимая неквалифицированных гастарбайтеров.
С этой позицией согласен заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам культуры Александр Тягунов. Он считает, что норма закона N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» неприменима как при строительстве храмов, так и при реконструкции любых объектов культурного наследия.
Кроме того, о. Александр высказал мнение о том, что при планировании городской застройки необходимо заранее определять местоположение будущих храмов.
В своем выступлении игумен он также затронул вопрос о проведении богослужений в храмах, продолжающих выполнять функции музеев. По его мнению, в этом вопросе епархия нашла полное взаимопонимание с руководством музея «Исаакиевский собор». Сложнее обстоит ситуация в Смольном и Петропавловском соборах. В частности, в Петропавловском храме верующие по существу вынуждены приспосабливаться к туристическому бизнесу.