Эксперты: Законодательная база охраны культурного наследия нуждается в совершенствовании
Противоречия в российском законодательстве, а также несовершенство отдельных положений профильных актов ограничивают возможности государства, бизнеса и общества в области охраны и использования объектов культурного наследия, подчеркнула на всероссийской конференции Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) председатель Центрального совета организации, член Совета по культуре и искусству при Президенте РФ Галина Мариничева.
Участники конференции, в частности, отмечали несовершенство федеральных законов №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Бюджетного кодекса в части сохранения культурного наследия. Пробелы в законодательстве порой делают памятники бесхозными, а отсутствие нормативных актов по их памятников нередко используются заказчиками строительных проектов для исключения исторических зданий из списков объектов наследия. До них, как напомнила Г.Мариничева, в 1990-е гг. оказались «не доходили руки» российской власти.
По ее мнению, в федеральном законодательстве должна быть закреплена роль общественных организаций в сохранении и мониторинге использования культурного наследия. С необходимостью совершенствования законодательства в этой области и в частности, разработки новых нормативных актов согласен заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин. По его словам, ряд инициатив по совершенствованию №94-ФЗ сегодня предпринимается Министром культуры Александром Авдеевым.
В свою очередь, ректор РААСН А.Кудрявцев предлагает внести поправку в №73-ФЗ, введя в закон понятие «исторический город» или разработать специальный Закон об исторических городах. Такой акт может предусматривать введение региональных сборов на эксплуатацию памятников культуры.
Кроме того, более эффективное привлечение бизнеса к реставрации архитектурных памятников требует принятия закона «О меценатстве». Как напоминает глава попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло, меценатская деятельность исторически связана с русской православной традицией.
По мнению председателя петербургского КГИОП Веры Дементьевой, деление памятников на федеральные, региональные и муниципальные, установленное рядом законов, не имеет под собой убедительных оснований. В качестве примера она привела Красный мост и Синий мост через р. Мойку в Санкт-Петербурге, без понятных причин отнесенных к разным спискам. Кроме того, различные законы и постановления то воспрещают региональным властям осуществлять реставрацию федеральных памятников, то наоборот. По мнению В.Дементьевой, всем памятникам должен быть присвоен единый статус.
Глава КГИОП также согласна с необходимостью предоставления ВООПиК особых полномочий с учетом практики общества и квалификации ее специалистов. Так, по ее мнению, члены общества должны в привлекаться к проведению историко-культурных экспертиз. Кроме того, необходимы нормативные акты, позволяющие местным властям поручать организациям ВООПиК охрану конкретных объектов.
За примерами далеко ходить не пришлось: Конюшенный корпус усадьбы «Знаменка», находящийся в аварийном состоянии, был передан под охрану петербургской организации ВООПиК личным решением В.Дементьевой. Однако по действующему законодательству такое решение без конкурсной процедуры может быть оспорено. По мнению главы КГИОП, полномочия ВООПиК должны быть утверждены специальным законом.
Специалисты ООО «Петербургтрансстрой» (входит в группу компаний «Корпорация Инжтрансстрой») ведут подготовку к перекрытию строящегося здания Театра «Буфф» в Санкт-Петербурге, сообщает пресс-служба компании.
Музыкально-драматический театр на 650 зрителей, оборудованный современной театральной техникой, возводится на месте снесенного кинотеатра «Охта». Проект первого театра, строящегося в Северной столице в новое время, разработали в мастерской «Петербургтрансстроя», которую возглавляет Владимир Епифанов. Главный архитектор проекта – почетный архитектор России Борис Бейдер. По мнению этих специалистов, 6-этажное здание высотой почти 26 м, сооруженное из тонкостенного железобетона, станет не только украшением микрорайона близ станции метро «Новочеркасская», но и позволит коллективу театра воплощать в жизнь интересные творческие задумки.
В частности, новые перспективы подарит режиссерам и артистам подвижная и трансформируемая сцена. Будет и еще одна сцена – малая, для «Кабаре Буфф». Предусмотрены, естественно, и артистические уборные, и цеха, и помещения для репетиций и хранения декораций, и кафе. В антрактах зрители смогут прогуляться по зимнему саду. А так как в здании разместится еще и культурный центр Красногвардейского района, здесь будут оборудованы танцевальный зал, студии для занятий самодеятельных творческих коллективов.
«За монтаж технологического оборудования и прочей театральной «механики» стоимостью около 500 млн. рублей тоже отвечает «Петербургтрансстрой», – поясняет руководитель проекта Андрей Ермаков. – Но пока говорить об этом рано. Сейчас идут общестроительные работы, завершается возведение каркаса. Мы готовимся к перекрытию возведенного здания. Сейчас мы собираем 20-метровые стальные фермы, на которые будет опираться крыша. В цокольном этаже начался монтаж вентиляции, отопления и канализации. Появился фронт работы у отделочников. А когда со стройплощадки уйдут башенные краны, нам предстоит еще перенос подземных коммуникаций и участка теплотрассы».
Строительство здания театра завершится осенью 2009 г.