ВООПиК обретает второе дыхание
Сегодня в усадьбе «Знаменка» (Петергоф) открылась всероссийская научно-практическая конференция Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК). Общественная организация, которой в этом году исполняется 90 лет, рассчитывает на повышение своего статуса в принятии градостроительных решений. Конференция проходит при поддержке Министерства культуры РФ, Росохранкультуры, Совета по культуре и искусству при Президенте РФ и Комиссии Общественной палаты РФ по сохранению культурного и духовного наследия. О повышении внимания государства к ВООПиК свидетельствовал и высокий статус участников конференции. В Знаменку прибыли советник Президента РФ Юрий Лаптев, заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин, заместитель председателя Комитета по культуре Госдумы РФ Александр Тягунов.
От имени губернатора Санкт-Петербурга участников и гостей приветствовала председатель КГИОП Вера Дементьева. Приветствие от Митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Владимира зачитал руководитель Архитектурной комиссии епархии РПЦ игумен Александр.
Глава Попечительского совета ВООПиК Павел Пожигайло пояснил, что выбор места проведения конференции был не случайным: в Знаменке, по его словам, «нетронутая старина сочетается с величием Санкт-Петербурга». На пленарном заседании присутствовал и гендиректор государственного музея-заповедника «Петергоф» Вадим Знаменов, организовавший для участников несколько экскурсий по дворцово-парковым ансамблям всемирно знаменитого петербургского пригорода.
Как рассказал П.Пожигайло, конференции ВООПиК теперь будут проходить раз в полгода в разных регионах страны. По его мнению, эти встречи принесут существенную пользу для региональных органов власти. Настрой организаторов выражала и тема петербургской конференции - «Общественно-государственное партнерство в деле охраны памятников истории и культуры». Как подчеркнул А.Бусыгин, государственные структуры не в состоянии эффективно защитить культурное наследие без участия общественности. По его мнению, для сохранения памятников необходимо принимать системные меры, как на законодательном, так и на нормативном уровне. Будущее любой цивилизации зависит от того, как она распоряжается наследием прошлого, напомнил А.Бусыгин.
По словам советника Президента РФ Ю.Лаптева, необходимо не просто сохранять и реставрировать памятники архитектуры, но и создавать для них новую программу жизни. По его мнению, ВООПиК может сыграть важнейшую роль в выполнении этой задачи. Не менее значимой ему представляется функция ВООПиК в налаживании диалога между музейным сообществом и религиозными организациями в контексте возвращения Церкви ранее принадлежавшего ей имущества.
В рамках конференции организован круглый стол «Сохранение культурного наследия и развитие исторических городов».
Пакетная поправка Комитета по градостроительству городского правительства, внесенная в рабочую группу по совершенствованию закона «О зеленых насаждениях общего пользования» (ЗНОП), сопровождена предложением разделить зеленые зоны на три категории – городского, районного и муниципального значения. Глава Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) ЗакСа Сергей Никешин предпочитает называть участки, отнесенные к последней категории, «локальными». Зеленые полосы вдоль транспортных магистралей, а также островки на площадях и цветочные клумбы у административных зданий, которые Отдел садово-паркового хозяйства КБДХ предлагает включить в адресный перечень закона, по его мнению, не соответствуют критериям зеленых насаждений общего пользования, поскольку не могут быть использованы в рекреационных целях.
С этой точкой зрения в ходе дискуссии на заседании КГХ категорически не согласились начальник ОСПХ КБДХ Александр Мезенко и начальник управления государственной регистрации в сфере природопользования Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Иван Серебрицкий. По их мнению, недоступные или непригодные в качестве мест отдыха зеленые зоны следует относить к ЗНОП, поскольку они выполняют эстетическую, равно как и важную экологическую функцию. По данным И.Серебрицкого,
А.Мезенко напоминает о том, что отсутствие придорожных зеленых полос в Законе о ЗНОП лишает юридических оснований бюджетное финансирование эксплуатации этих насаждений. По его словам, этот вопрос поднимался инспекторами Контрольно-счетной палаты, которые указали ОСПХ, что расходование городского бюджета на эксплуатацию указанной категории зеленых насаждений в правовом отношении может быть квалифицировано как нецелевое использование средств, выделенных КБДХ.
С точки зрения ОСПХ, городские зеленые насаждения общего пользования должны классифицироваться иначе, чем предлагает КБДХ. А.Мезенко предлагает внести еще 2 категории: редко посещаемые зеленые насаждения паркового типа на окраинах города и пригородную лесную зону. Кроме того, ЗНОП в центральных районах города также должны быть выделены в специальную подкатегорию, так как их эксплуатация требует более значительных объемов финансирования. При этом он сослался на опыт Германии, где на эксплуатацию ЗНОП в центральной части городов отчисляется 10 евро на
Депутат Вадим Войтановский отметил, что жители Московского района не меньше нуждаются в чистоте окружающей среды, чем жители центра. А эксперт КГХ Александр Карпов предложил ОСПХ потребовать от городского правительства пересмотра базовой ставки эксплуатации ЗНОП, которая не менялась с
Аргументы представителей КБДХ и Комитета по природопользованию убедили С.Никешина в необходимости законодательного регулирования буферных зеленых насаждений, не относящихся к насаждениям специального назначения. Глава КГХ считает целесообразным разработку отдельного законопроекта «О зеленых насаждениях целевого использования».