В Рязанской области предложили уволиться министру ТЭК и ЖКХ
На заседании Правительства Рязанской области губернатор Николай Любимов выступил с резкой критикой работы министра ТЭК и ЖКХ региона Андрея Устинова и потребовал оставить занимаемую им должность.
Губернатор отметил, что в этом году стала серьезно «пробуксовывать» работа по ряду направлений, которые находятся под контролем министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области. Поступает большое количество жалоб от людей по поводу накопления отходов на контейнерных площадках и несвоевременного вывоза мусора, нареканий в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, затягиваются сроки благоустройства дворов и общественных территорий. Есть вопросы к работе по реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и ремонту теплосетей.
Глава региона, как пример, привел работу муниципалитетов, которые вынуждены сами справляться с проблемой мусора.
«Муниципалитеты самостоятельно как-то пытаются ее решать, взаимодействовать с оператором в пределах своих сил и возможностей. Но это же неправильно! Министерство ТЭК и ЖКХ региона обязано проявлять здесь максимально активное участие и курировать эту работу», – подчеркнул он.
Глава региона озвучил данные по выполнению федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». По его словам, 19 муниципалитетов получили в этом году субсидии из федерального и областного бюджетов – почти на 300 млн. рублей. За счет этих денег запланировано благоустроить 26 общественных пространств и 14 дворов.
«Контракты заключили, но с подрядчиками вовремя не отработали. Поэтому и отставания на целом ряде объектов, по которым и проехали наши депутаты. К примеру, в г. Рыбное на площади Ленина работы так и не начались. Теперь планируется расторжение контракта. В целом процент освоения выделенных средств очень низкий. Прошу учесть – уже август. Когда остальные реализовывать будем проекты? В осень уйдем? Знайте, и даже не сомневайтесь, в итоге, мы, конечно, всё сделаем! Но с каким напряжением! Ну и я не раз говорил, что если люди не справляются с современными требованиями, а они действительно очень высокие, то нужно просто уходить и не мучиться, и не мучить других, – сказал Николай Любимов. – Надеюсь, всем ясно и понятно, что обязательства, которые взял на себя Рязанский регион в рамках исполнения национальных проектов, поручений Президента, мы должны выполнить. Несмотря на любые трудности и сложности. Это наша обязанность перед жителями области».
Глава региона потребовал от министра ТЭК и ЖКХ Рязанской области Андрея Устинова сложить полномочия руководителя ведомства.
«Функция министерства – управлять всем этим процессом, быть главным куратором и строгим контролером. А исполнять ее, судя по всему, получается плохо. Очень жаль, Андрей Олегович. Вы, наверно, сами понимаете, что не вполне справляетесь с работой на посту министра. Сожалею, но Вам придётся оставить занимаемую должность и подыскать другую работу», – подчеркнул губернатор.
Николай Любимов поручил заместителю председателя Правительства области Евгению Беленецкому обратить особое внимание на проблему. В ближайшее время необходимо организовать совещание по дальнейшей работе отрасли, в том числе, подготовке к зимнему сезону, завершению работ по благоустройству.
«Надо сейчас это всё отработать и не допустить никаких срывов, – подчеркнул губернатор. – Это для всех серьезный сигнал. Не позволю никогда неисполнения поручений Президента, моих поручений, Правительства Рязанской области в целом. Надо работать на совесть! Люди от нас ждут улучшения ситуации, качества жизни уже сейчас – не через год, два, три или пять лет. Мы для этого здесь и работаем, чтобы даже в самых сложных ситуациях находить решения, которые нужны людям. Правительство РФ делает все возможное для того, чтобы помочь регионам. Прошу всех отрабатывать свои вопросы качественно!».
Москве больше не нужен жесткий «советский» генплан, уверен мэр Москвы Сергей Собянин. Власти планируют перейти к обновляющемуся мастер-плану города.
Власти Москвы рассматривают возможность отказа от жесткого генерального плана города, этот документ планируется перевести в режим обновляющегося мастер-плана, рассказал мэр столицы Сергей Собянин.
«Любой жесткий документ, который мы примем, не будет иметь никакого отношения к реальной жизни», — пояснил свою позицию Сергей Собянин.
Генпланы почти не разрабатываются в мире, например, его нет в Лондоне, подчеркнул Сергей Собянин.
«Генплан — это советская кондовая история», — уверен мэр.
Сергей Собянин и раньше заявлял о «кондовости» московского генплана, отмечая, что необходимо разрабатывать мастер-планы для развития каждого района города.
Сейчас, по словам Сергея Собянина, городу необходим не генплан, а стратегия развития, и для этого нужно работать над мастер-планом города в целом.
«Но это не документ, а процесс. Процесс обсуждения, осмысления, куда мы двигаемся. Поэтому, честно говоря, мне не хочется никакой новый генплан разрабатывать. По плану эти работы ведутся, но не более того», — рассказал Сергей Собянин.
О том, что в Москве началась разработка нового генплана, в июне говорил заммэра по градостроительной политике и строительству Андрей Бочкарев.
Глава города считает систему городского планирования «гипертрофированной» и «неподъемной» из-за большого количества документов разного уровня, которые существуют. Кроме генерального плана города это, например, проекты планировки территорий, правила землепользования и застройки, градостроительные планы земельных участков. Сейчас планирование устроено таким образом, что «весь город должен быть на квадраты нарезан и распланирован на 20 лет вперед». По мнению Сергея Собянина, на практике это невозможно.
«В реальной жизни все очень динамично. Например, у нас 17 тыс. га промзон. По генплану это промзоны. Но половина из них точно никакие не промзоны. Там помойки, из которых надо что-то полезное делать. И заводские территории стране не нужны в таком объеме», — объяснил Сергей Собянин, отметив, что «у нас по старому генплану огромное количество отклонений».
«Они естественны, от них никуда не денешься. Мы каждые десять лет прибавляем миллион населения. Структура экономики меняется кардинально», — настаивает Сергей Собянин.
Он также подчеркнул, что в Москве уже произошли изменения в подходах к планированию и проектированию. Каждый проект сейчас рассматривается не по отдельности, а «в режиме комплексной застройки» с учетом инфраструктуры, рабочих мест и так далее.
«Архитектурный контроль, разумеется, очень нужен, но это не про генплан. За эти годы мы ушли от дешевых безликих «панелей», ушли от застройки в стиле спальных районов, перешли к современной квартальной планировке», — отмечает Сергей Собянин.
«Механизмы планирования — сложные, очень инерционные, но они начинают потихоньку меняться», — заключил мэр.
Генплан — это основной документ территориального планирования города. Создание генпланов регулирует Градостроительный кодекс, в котором прописано четкое содержание документа. Согласно методическим рекомендациям по разработке генпланов, эти документы нужно утверждать на срок не менее чем 20 лет. В генплане рекомендуется определять срок первой очереди его реализации от трех до десяти лет и перспективный срок до 30–40 лет.
Последний генплан Москвы был принят еще в 2010 году, когда мэром был Юрий Лужков. Этот документ охватывает развитие города до 2025 года. После присоединения к столице новых территорий был также принят отдельный генплан их развития до 2035 года.
Согласно Градостроительному кодексу, генплан должен включать в себя планы по размещению различных объектов, карты функциональных зон, которые определяют, какие проекты можно строить на той или иной территории, а какие нельзя. Например, в генплане отображается то, в какой зоне должно строиться жилье, где — располагаться спортивные объекты, где — инженерная инфраструктура или дорога и т.п. Зоны, обозначенные в генплане, детализируются в градостроительных документах более низкого уровня.
При принятии нового генплана или внесении изменения в существующий необходимо проводить общественные слушания по всему городу. Генплан Москвы утверждает Мосгордума, но, кроме того, столице при принятии документа нужно получать согласования федерального правительства и властей регионов, с которыми граничит город.
Справочно:
История генпланов Москвы
В 1923 году появился проект «Большой Москвы», документ не был официально утвержден и не являлся генпланом, но на него стали ориентироваться при реконструкции и новых застройках. Авторами концепции были архитекторы Алексей Щусев и Иван Жолтовский.
Первый генплан был принят в 1935 году. Документ был разработан под руководством архитекторов Владимира Семенова и Сергея Чернышева. Во время его реализации в столице сносили и взрывали храмы (одним из них стал храм Христа Спасителя, на месте которого, согласно плану, должен был появиться Дворец Советов — в итоге так и не реализованный архитектурный проект), запустили метро, построили канал имени Москвы. Генплан не был реализован полностью из-за начала Великой Отечественной войны.
Следующий плановый документ на десять лет был утвержден в 1952 году, после создания Института Генплана Москвы (первым директором института стал Александр Устинов, он умер в 1953 году). Он продолжил и скорректировал идеи прежнего генплана. Именно в нем появились сталинские высотки, а также идея строительства кольцевой автомобильной дороги по периферии.
Продолжением этого документа стала разработка технико-экономических основ нового генплана в 1960 году. Тогда появился вариант компактного размещения городской застройки в пределах МКАД (она строилась с 1956 года, первый участок запустили в ноябре 1960-го).
Новый генплан появился в 1971 году, его разрабатывал коллектив под руководством Михаила Посохина. Город имел границы в пределах кольцевой автодороги и несколько внешних территорий, включая Зеленоград и Солнцево. За счет ближнего Подмосковья столица получила «легкие города» — защитный лесопарковый пояс. Были запроектированы новые «кольца» и скоростные трассы. Город разделили на несколько зон, в каждой из которых должны были быть своя инфраструктура, производство и культурный центр.
Проект нового генплана, до 2020 года, был утвержден и принят московскими властями только в 1999 году. В 2005-м вступил в силу новый федеральный Градостроительный кодекс, а через три года — московский Градостроительный кодекс. В соответствии с ними генплан был актуализирован и окончательно утвержден в 2010 году, он подразумевал перспективу до 2025 года. В его разработке принимал участие главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, документ утвердил мэр Юрий Лужков. Генплан выносился на общественное обсуждение и сопровождался протестами. По утверждениям властей, документ был направлен на увеличение жилищного фонда и улучшение транспортной инфраструктуры, противники утверждали, что он выгоден только строительным компаниям.