Как упростят экспертизу проектной документации по сохранению памятников истории и культуры
В Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменения в ст.49 Градостроительного кодекса РФ» (Законопроект).
Законопроектом предлагается проводить государственную экспертизу проектной документации объектов культурного наследия регионального или местного значения (памятников истории и культуры), являющуюся обязательной только в той части проекта, которая затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.
Как указывают разработчики законопроекта, на практике складывается ситуация, что для восстановления несущих строительных конструкций объекта культурного наследия (например, купола церкви) государственная экспертиза проекта подвергает проверке не только восстанавливаемую утраченную часть строительных конструкций объекта культурного наследия, но и весь проект в целом на соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно- эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.
При этом на этапе государственной экспертизы проекта вносятся изменения в проектную документацию и если эти изменения не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством об охране объектов культурного наследия, то измененный проект необходимо повторно направлять на государственную историко-культурную экспертизу.
В результате после прохождения государственной экспертизы проекта объект культурного наследия соответствует действующим нормативным требованиям, но утрачивает уникальность и ценность объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.
Судьба Ново-Александровского рынка на набережной реки Фонтанки сдвинулась с мертвой точки. Напомним, что почти два года назад, во дворе общежития Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (СПбГАСУ) археологи обнаружили подвалы Владимирского пассажа рынка.
Раскопки проводились не просто так: в планах университета построить на участке новый учебно-спортивный комплекс, а, как известно, строительные работы в исторической части города без археологических раскопок проводить нельзя, во время них специалистам и открылся целый «торговый город».
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) включил находку в перечень выявленных объектов культурного наследия, а в июле прошлого года выдал положительное заключение на эскизный проект учебно-спортивного корпуса. Предполагается, что во дворе общежития университета появится новое здание высотой в 24 метра.
Специалисты комитета в своем заключении говорят о том, что земельный участок, где планируется строительство, связан не только с местом, где нашли остатки Владимирского пассажа Ново-Александровского рынка, но и примыкает к участку выявленного объекта культурного наследия – «Дома легкой промышленности» на Вознесенском проспекте, 44-46.
Чтобы не навредить соседнему дому-памятнику и археологической находке во время работ, назначили историко-культурную экспертизу. Власти города изучили документы, касающиеся в том числе сохранения Дома легкой промышленности. Среди требований, о которых говорится в документах: появление нового здания комплекса возможно только в границах проведения строительных работ, любые земляные работы на месте остатков Владимирского пассажа можно проводить только под наблюдением археологов и вести вручную.
Отметим, что обнаруженные фрагменты рынка в будущем представят как часть музейной экспозиции. Правда, пока до конца неизвестно, появится ли выставочное пространство на территории комплекса или рядом с ним.
«Специалисты комитета согласились с положительным выводом экспертизы, а также, рассмотрев представленную документацию, согласовали раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, в том числе оценку воздействия проводимых работ на сами объекты», – прокомментировали ситуацию в КГИОП.
В Госстройнадзоре Петербурга разрешения на строительно-монтажные работы университету не выдавали. Впрочем, пока о них речи и не идет.
«В ближайшее время мы планируем направить проектно-сметную документацию на экспертизу», – рассказал проректор по инженерно-строительным вопросам СПбГАСУ Евгений Кондрашкин.
Ново-Александровский рынок построен в 1865-1868 годах по проекту архитектора Александра Бруни. Он занимал квартал, ограниченный Садовой улицей, Малковым переулком (ныне – переулок Бойцова), набережной реки Фонтанки и Вознесенским проспектом. Рынок представлял собой два длинных пассажа со стеклянными крышами. Там размещалось около 800 торговых заведений. Продавали подержанную мебель, одежду, антиквариат.