Петербургский Совет по саморегулированию напоминает премьеру о реестре СРО
В обращении к премьер-министру РФ и председателю Госдумы РФ, принятом Координационным советом по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, содержится просьба о скорейшем издании постановления Правительства РФ о назначении уполномоченного федерального государственного органа по ведению реестра саморегулируемых организаций в сфере строительства и о перечне видов работ, влияющих на безопасность в строительстве.
Как известно, в течение нескольких месяцев ведение реестра строительных СРО федеральные структуры собирались поручить попеременно то Федеральной регистрационной службе, то Росстрою, то Министерству юстиции, то Минэкономразвития, то Минрегионразвития, то Ростехнадзору. За время этой дискуссии два из названных ведомств были расформированы, а в двух других сменились руководители.
Реестр саморегулируемых организаций в сфере оценки недвижимости и арбитражного управления ведет Минюст. Однако, по мнению гендиректора Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексея Белоусова, ведение реестра СРОС наиболее целесообразно поручить Ростехнадзору, так как эта структура наиболее компетентна в оценке исполнения строительными организациями требований качества и безопасности работ.
Что касается перечня работ, влияющих на безопасность в строительстве, то, по мнению А.Белоусова, он почти готов. Он напомнил о том, что АСПК непосредственно участвовала в разработке перечня. «Мы настаивали на расширении списка, так как в нем было лишь 35 видов работ. В итоге список оказался гораздо подробнее». Издание постановления, утверждающего перечень видов работ, влияющих на безопасность в строительстве, ожидалось в начале октября.
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.