Градостроительную деятельность усовершенствовали на государственном уровне
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 16 июня 2021 года, одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года и направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области градостроительной деятельности.
Федеральным законом в Градостроительном кодексе Российской Федерации институт экономически эффективной проектной документации повторного использования заменяется институтом типовой проектной документации. Кроме того, вводится понятие «рабочая документация», которая разрабатывается на основании проектной документации и содержит материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.
Предусматривается, что сведения о типовой проектной документации являются составной частью единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, а порядок признания проектной документации типовой проектной документацией устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом подготовка проектной документации и подготовка рабочей документации могут осуществляться одновременно.
Также понятие «процедуры, включенные в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» заменяется понятием «мероприятия, осуществляемые при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства». При этом под проектом по строительству понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком и (или) федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) иными организациями, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Определяются этапы реализации проекта по строительству, а также мероприятия, которые может включать каждый из этих этапов.
Согласно Федеральному закону Правительством Российской Федерации устанавливаются:
- исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, а также в целях осуществления государственной регистрации прав на такой объект;
- единые стандарты предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг при реализации проекта по строительству;
- случаи, в которых мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме.
Устанавливаются требования к проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы, в частности предусматривается возможность установления Правительством Российской Федерации порядка проведения таких экспертиз по принципу «одного окна».
Уточняются порядок выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, уведомлений о планируемом строительстве и сносе таких объектов, порядок подачи заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, осуществления государственного строительного надзора. Кроме того, уточняются требования к эксплуатации зданий, сооружений, а также особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
В Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, предусматривающие новые полномочия и функции Фонда, в том числе привлечение средств Фонда национального благосостояния, предоставление за счет привлеченных средств займов юридическим лицам и возможность приобретения облигаций этих лиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.
Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко провел заседание Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации. В режиме видеоконференцсвязи участие в нем принял Глава РА Мурат Кумпилов.
Открывая заседание, Дмитрий Чернышенко отметил важность задач по подготовке и формированию национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», запуск которого может существенно изменить ситуацию в отрасли.
Отдельно был рассмотрен вопрос развития территорий в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В него включен проект создания экокурорта «Лагонаки» в Адыгее. О перспективах его реализации на заседании доложил Глава РА Мурат Кумпилов.
Напомним, в рамках Петербургского международного экономического форума заключено соглашение о намерениях между Кабинетом министров РА и НАО «Красная Поляна» по созданию на территории Республики Адыгея масштабного инвестиционного проекта (объекта регионального значения) «Всесезонный горный экокурорт «Лагонаки».
Ранее Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о создании Лагонакского биосферного полигона. При этом Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию указал на важность развития туризма в регионах с учетом сохранения природных богатств. Это же условие является доминантным при создании всесезонного горного экокурорта «Лагонаки». Планируется, что проект будет реализован до 2025 года. Он позволит создать без ущерба для окружающей среды современный всесезонный горный экокурорт с посещаемостью не менее 500 000 человек в год.
В ходе заседания Правительственной комиссии Глава Адыгеи отметил, что участие региона в национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства» – стратегически важный вопрос. Нацпроект даст региону уникальную возможность реализовать проект «Лагонаки», который окажет существенное влияние как на сферу туризма, так и на экономику в целом.
С учетом мультипликативного эффекта ожидаемый рост ВРП Адыгеи составит 7%, будет создано 2 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций – 23 млрд. рублей. При финансировании нацпроекта планируется создать обеспечивающую инфраструктуру курорта. Соответствующие предложения региона для включения в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» руководством Адыгеи уже сформированы. Среди них – вопрос строительства аэропорта в Майкопе, в районе станицы Ханская.
«Сейчас около 460 тыс. человек в год прибывают в Адыгею на личном транспорте или в составе организованных групп на экскурсионных автобусах. Аэропорт, принимающий гражданские рейсы, позволит в два раза увеличить трафик туристов. С другой стороны, аэропорт разгрузит наши автодороги: существующая дорожная инфраструктура уже с трудом справляется с растущим туристским потоком. С появлением нового крупного курорта ситуация может усугубиться. Поэтому наличие аэропорта, на наш взгляд, – объективная необходимость», – подчеркнул Мурат Кумпилов.
Глава Адыгеи также поблагодарил вице-премьера РФ за поддержку в межведомственном взаимодействии для инфраструктурного развития создаваемого экокурорта «Лагонаки». В этом вопросе регион эффективно работает с Ростуризмом, Департаментом культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства России и Корпорацией Туризм.РФ. Также ведется разработка мастер-плана по другим туристическим проектам на территории республики в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
«Мы убеждены, что с появлением в Адыгее экокурорта Россия получит еще одну привлекательную туристскую территорию. Кроме того, реализация проекта будет способствовать решению задач, определенных в Стратегии развития туризма в России до 2035 года: увеличению в два раза рынка горнолыжного туризма и росту числа граждан, вовлеченных в этот туризм», – отметил Глава Адыгеи.
Заместитель Председателя Правительства РФ обозначил высокий потенциал горного кластера Адыгеи, назвал приоритетной для развития территорию плато Лагонаки и перспективным проект создания там экокурорта, а также пообещал поддержку в его реализации. В частности, предложение о строительстве аэропорта планируется рассмотреть более внимательно, изучить возможность привлечения инвестиций. Также на контроле Минприроды и экологии РФ – вопросы сохранения экологического благополучия территории создания курорта. Отдельные поручения Дмитрий Чернышенко дал по развитию автодорожной сети юга России, транспортной закольцовке курортов Северного Кавказа и черноморского побережья, что позволит существенно увеличить туристский поток на юге страны.