ГУД предлагает ряд антикризисных мер для стабилизации рынка
Некоммерческое партнерство «Гильдия управляющих и девелоперов» разработала пакет антикризисных мер, направленных на преодоление последствий мирового финансового кризиса, а также стабилизацию и укрепление строительной отрасли Санкт-Петербурга, сообщает пресс-служба Гильдии.
По мнению участников рабочего совещания Президиума ГУД, на котором и были разработаны антикризисные меры, текущая ситуация на мировых финансовых и фондовых рынках, создавшая предпосылки кризиса для реального сектора экономики не только за рубежом, но и в России, требует активного вмешательства федерального и городского правительства.
Особое внимание должно быть уделено сфере строительства – одной из отраслей-локомотивов в экономике Санкт-Петербурге. Одно рабочее место в строительстве создает двенадцать рабочих мест в смежных отраслях.
«В связи с резким ростом стоимости квартир за период с октября 2007 по сентябрь
По мнению участников совещания, создавшаяся ситуация может привести не только к заслуженным банкротствам компаний, которые вели несбалансированную финансовую политику, но и к недопустимому разрушению всей строительной инфраструктуры города. Безусловно, этот негативный сценарий только один из возможных, поэтому ГУД предлагает сделать ситуацию более прогнозируемой и управляемой.
Для реализации этой цели Гильдия управляющих и девелоперов считает целесообразным принятие следующих мер:
1. Создать денежный фонд из бюджетных средств с рабочим названием «Жилье - гражданам Санкт-Петербурга».
Задачи фонда:
1.1. Выкуп жилья эконом класса на конкурентной основе у застройщиков.
1.2. Обеспечение максимальной прозрачности в части принимаемых решений о приобретении тех или иных квартир.
1.3. Совместно с профессиональным сообществом, журналистами и общественностью обеспечение положительного фона по деятельности фонда.
2. Создать антикризисную комиссию при губернаторе с участием вице-губернаторов, курирующих финансовый и строительный блоки, а также представителей профессионального сообщества.
Задачи комиссии:
2.1. Своевременное и оперативное рассмотрение и принятие решений о мерах по поддержке строительной отрасли.
2.2. Формирование предложений по объемам финансирования утвержденных мер.
2.3. Утверждение персонального состава управляющего комитета фонда «Жилье - гражданам Санкт-Петербурга»
3. Провести «инвентаризацию» строительных площадок Санкт-Петербурга на предмет финансовой устойчивости реализуемых проектов. В случае определения необходимости финансовой поддержки по согласованию с застройщиком и с учетом целесообразности такого решения осуществлять перевод проектов в статус социально значимых, и сменой функции заказчика-застройщика на генерального подрядчика.
Вышеуказанные меры нацелены на решение тактических задач, прежде всего, связанных с предоставлением ликвидности строительным компаниям. Также необходимо решать проблемы среднесрочного периода.
«Появившаяся у строителей ликвидность на фоне финансового кризиса, не будет направляться на подготовку следующих строительных циклов, в частности, наиболее важных задач, связанных с инженерной подготовкой территорий, – поясняет А.Ольховский. – Это приведет к дефициту земельных участков, на которых можно будет осуществлять строительство массового жилья, и как следствие снижение объемов ввода в среднесрочной перспективе. Решение этой задачи может быть найдено как за счет бюджетных средств, так и за счет привлеченных под гарантии Санкт-Петербурга кредитных ресурсов».
Преодолеть последствия финансового кризиса, а также очистить и укрепить строительную отрасль Санкт-Петербурга возможно только совместными действиями правительства города, депутатского корпуса и профессиональной общественности. Пакет разработанных ГУД антикризисных мер был направлен на рассмотрение в Смольный.
В 2008 г. Санкт-Петербург получил от Фонда содействия реформированию ЖКХ 100 млн. рублей на расселение ветхого жилья. Общий лимит финансирования на до 2010 г. для города составляет 8 млрд. рублей. Ленинградская область сработала более оперативно и получила от Фонда уже 539 млн. рублей, из которых 232 млн. пойдет на капитальный ремонт, остальное – на расселение аварийного жилья. Федеральные средства уже переправлены в 29 муниципальных образований области, участвующих в программе реформирования ЖКХ.
Однако для получения средств из Фонда регионам необходимо передавать управления многоквартирными домами в товарищества собственников жилья: именно собственники оплатят 5% от стоимости капремонта, в соответствие с законом № 85 о Фонде содействия реформированию ЖКХ. По его положениям, доля многоквартирных домов с ТСЖ к 1 января 2009 г. должна составить 5%, к 2010 г. – 10%, к 2011 г. – 20%. Доля частных компаний в управлении многоквартирными домами, соответственно, должна быть в 2008 г. не менее 25%, в 2009 г. – не менее 50%, в 2010 г. – не менее 80%. При этом с 1 января 2010 г. все дотации организациям коммунального комплекса прекратятся, и граждане станут оплачивать услуги ЖКХ на уровне 100%.
Но далеко не все ТСЖ, как оказалось, готовы участвовать в этой программе. Неясны вопросы формирования заявок, участия ТСЖ в формировании сметы, контроля за расходованием средств. Об этом эксперты в области ЖКХ говорили сегодня на круглом столе в ИА Росбалт.
По словам руководителя управления по работе с собственниками жилья и управляющими компаниями Жилищного комитета Дениса Шабурова, Петербург выделяет на капремонт гораздо больше средств – так, в 2008 г. выделено 16 млрд. рублей (вдвое больше, чем планирует выделить Фонд ЖКХ до 2010 г.). Тем не менее, если жители дома хотят успеть получить средства Фонда в 2009-2010 гг., собрание собственников им надо проводить уже сейчас, так как процедура получения средств занимает довольно много времени.
В то же время, по словам председателя совета директоров компании ОАО «Сити-Сервис» Олега Вихтюка, его компания более 50% работ на некоторых объектах выполнила без предоплаты, под гарантии государства. Он рекомендует ТСЖ вначале собирать собственников для того, чтобы утвердить сам факт участия в программе, перечень работ и готовность владельцев квартир собрать 5% от сметы. А затем во второй раз необходимо собрать их для утверждения проектно-сметной документации.
Глава правления Ассоциации ЖСК и ТСЖ Санкт-Петербурга Марина Акимова отметила, что в законе не описаны гарантии того, что граждане действительно заплатят необходимую сумму. «В Институте экономики города уверены, что протокол собрания, где зафиксировано согласие платить, и является такой гарантией. Я в этом не уверена. Тем более что в разных регионах суммы сборов могут составить от ста до десятков тысяч рублей. Но в целом хочу сказать, что все зависит от жителей – я устала говорить людям: раз вы собственники, соберитесь и подайте заявку, и получите деньги», - подчеркнула она, заметив также, что там, где идет ремонт, граждане исправно платят свою долю.
Тревогу у М.Акимовой вызывает главным образом то, что правление и председатель ТСЖ практически не имеют возможности участвовать в составлении сметы на ремонт и добиваться экономии средств. «Основная проблема – контроль. ТСЖ должно четко знать, какая сумма на что тратится, и формировать смету. Причем само составление сметы тоже должно оплачиваться из Фонда», - считает она. В последнем Д.Шабуров с ней полностью согласился и заметил, что для домов, попавших в программу, формирование земельных участков с кадастровой съемкой будет вестись за счет города. Кроме того, он рекомендовал проводить собрания собственников в форме заочного голосования, что позволяет добиться нужного кворума (по закону решение должны принимать 2/3 собственников).
Президент Ассоциации ТСЖ Центрального района Владимир Семенов склонен рассматривать ситуацию с участием в программе капремонта за счет средств Фонда более пессимистично. «У ТСЖ в Петербурге нет механизмов реализации своих прав. Посмотрите, уже 72 региона получили от Фонда средства, а некоторые уже отправили повторные заявки. У нас же пока ничего не сделано, есть только правительственная концепция, но в ней только общие слова, а не конкретный механизм, алгоритм реализации 185-го закона. Эти 100 млн. рублей, на которые были расселены 6 домов, ничего не решат. Нет и программы по созданию ТСЖ. Что касается капремонта, то он проходит в основном в тех домах, которые управляются жилкомсервисами, а ТСЖ финансируются по остаточному принципу. Сметы по капремонту составляются безобразно, и не привязаны к конкретному дому. И по результатам таких капремонтов дома через МВК переводятся в статус аварийных и идут под снос», - отметил он. По мнению В.Семенова, перспективы участия ТСЖ в программе ремонта за счет средств Фонда ЖКХ призрачны.
Естественно, представитель власти Д.Шабуров не замедлил возразить. По его словам, в городе создано 2469 ТСЖ – это 10% от всех зданий Петербурга, а получают они 30% городских средств на капремонт, так что говорить об «остаточном принципе» некорректно. Что касается упрека в медленном освоении средств, то Д.Шабуров в этом проблемы не видит, и подчеркивает, что у городе впереди 3 года для того, чтобы освоить 8-миллиардный лимит. При этом чиновник подчеркивает, что 185-й закон не отменяет субсидии на оплату коммунальных услуг, выдаваемые сегодня льготным категориям населения.