По итогам анализа СП предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки
Счетная палата проанализировала программы поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства.
Реализуемые государством меры поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства (Семейная ипотека, Дальневосточная ипотека, Сельская ипотека, Льготная ипотека, Поддержка семей с детьми, Программа по кредитованию застройщиков по льготным ставкам) существенно поддержали строительную отрасль в период пандемии: предотвратили массовое банкротство застройщиков, обеспечили устойчивый спрос на строящееся жилье и сохранили темпы ввода жилья на уровне 2019 года.
На реализацию всех программ в 2019–2020 годах были выделены средства федерального бюджета, в том числе Резервного фонда Правительства, в общей сумме 89 млрд рублей. В 2020 году доля программ господдержки в общем объеме выданных ипотечных кредитов в России стала рекордной и составила 26% в количественном выражении и почти 30% в денежном.
При этом рост спроса на жилье, вызванный такой масштабной поддержкой, подстегнул рост цен за квадратный метр. По итогам 2020 года индекс роста цен на жилье на первичном рынке составил 12% по отношению к 2019 году.
Отдельное внимание в ходе анализа СП уделила Программе льготного кредитования застройщиков. На ее реализацию было выделено 12 млрд рублей в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ. При этом средства институту развития были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке. В 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд рублей (42%). В результате (с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года) отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд рублей, или 58% общего объема финансового обеспечения программы.
Согласно изменениям, внесенным в декабре 2020 года, неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд рублей планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов. Вместе с тем на конец апреля текущего года поступили только две заявки на участие в программе от застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты в Саратовской и Владимирской областях, с общим объемом возмещения порядка 62 млн. рублей. Поэтому с учетом наличия рисков неосвоения средств в 2021-2022 годах ДОМ.РФ, как оператору программы, нужно добиться того, чтобы выделенные средства господдержки оказали максимальный эффект при реализации низкомаржинальных проектов в регионах.
Сама же Программа оказала ограниченное воздействие на строительную отрасль – за ней обратилось менее 10% застройщиков (275 организаций). При этом более 84% средств господдержки было предоставлено застройщикам, зарегистрированным в трех регионах: Москва (порядка 70%), Санкт-Петербург (8%) и Московская область (6%).
Также через ДОМ.РФ финансируется Программа Дальневосточной ипотеки: взнос в уставной капитал института развития в 2019 году составил 14,7 млрд рублей. При этом на начало 2021 года ДОМ.РФ, как оператор программы, возместил банкам всего 1,2 млрд рублей – 8,5% из выделенных средств. Прогноз темпов реализации программы показал, что общий лимит предоставляемых кредитов в рамках программы (450 млрд рублей) не будет выбран, а все бюджетные средства будут израсходованы ДОМ.РФ к середине 2023 года. Таким образом, предоставление Минфином бюджетных ассигнований на Программу Дальневосточной ипотеки в форме взноса в уставный капитал ДОМ.РФ не позволяет оперативно перераспределить излишки средств на реализацию других программ, что в условиях дефицита бюджета является актуальным.
По итогам анализа Счетная палата предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки.
ЗАТО Северск, Томск, а также Томский, Асиновский, Бакчарский, Кривошеинский, Колпашевский и Шегарский, районы в числе первых муниципалитетов Томской области приступили к ремонту местных дорог по губернаторской программе.
Как сообщил заместитель губернатора по промышленной политике Игорь Шатурный, ремонтные работы по губернаторской программе «Дороги» стартовали в конце апреля. Первым вышел на объекты подрядчик ЗАТО Северск. В мае стартовали дорожно-ремонтные кампании в Шегарском, Асиновском, Томском, Бакчарском и Кривошеинском районах.
Сейчас выполнение программы составляет: в ЗАТО Северск и Шегарском районе — по 45 %, в Томском районе — 35 %, в Асиновском — 34 %, в Бакчарском — 24 %, в Кривошеинском — 19 %, в Томске — 19 %, в Колпашевском районе — 17 %.
«По губернаторской программе «Дороги», на которую Сергей Жвачкин ежегодно направляет полмиллиарда рублей, в этом году муниципалитеты отремонтируют 75 километров дорог. С софинансированием муниципальных образований бюджет программы в 2021 году превысил 557 миллионов рублей, что на 27 миллионов рублей больше, чем в предыдущем, — отметил Игорь Шатурный. — Муниципалитеты отремонтируют более двухсот объектов. В ходе комплексного ремонта специалисты также приведут в нормативное состояние пешеходные дорожки и тротуары».
Вице-губернатор уточнил, что дорожники отремонтируют более 180 участков автомобильных дорог, восемь участков пешеходных дорожек общей протяженностью почти 5 км и обустроят в соответствии с требованиями национальных стандартов 12 пешеходных переходов. Особое внимание будет направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. В рамках комплексных работ подрядчики установят новые дорожные знаки и ограждения.
За пять лет действия областной программы «Дороги», на которую с 2016 года по решению губернатора Сергея Жвачкина областной бюджет каждый год предоставляет муниципальным образованиям полмиллиарда рублей, в Томской области уже отремонтировано 633,54 км местных автодорог. Также в рамках приоритетного регионального проекта муниципалитеты отремонтировали 27 км пешеходных дорожек и обустроили в соответствии с требованиями национальных стандартов 234 пешеходных перехода. Бюджет губернаторской программы «Дороги» за пятилетку превысил 2,7 млрд рублей.