Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Сегодня на совещании в Смольном было принято принципиальное для строительного комплекса решение о мерах поддержки строителей во время финансового кризиса. На брифинге после совещания вице-губернатор Александр Вахмистров кратко рассказал о том, что будет делать правительство для поддержки застройщиков. По его словам, ситуация в Петербурге, в отличие от других регионов, пока относительно стабильная. «Я сегодня проехал по стройкам Юго-Запада: ничего не остановлено, все строится», - подчеркнул он, однако признал, что совершенно избежать кризиса невозможно, и готовиться к нему нужно загодя.
В этих целях город примет участие в федеральной программе выкупа квартир Министерством обороны – для военнослужащих. По словам А.Вахмистрова, у него уже была встреча с представителями ведомства, на которой была достигнута договоренность о том, что город сформирует список квартир для Минобороны. Сейчас он готовится силами Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК). «Это особенно важно потому, что у нас в городе много бесквартирных военных, нуждающихся в жилье», - заметил вице-губернатор.
Кроме того, город поучаствует и в программе выкупа квартир для иных нужд, на которую федеральный бюджет потратит 50 млрд. рублей. «В бюджете 2009 г. предусмотрено 9 млрд. рублей на покупку жилья. Выкуп будет производить Фонд имущества – это будет жилье эконом-класса для социальных нужд», - подчеркнул А.Вахмистров. Будет также продолжено и активизировано бюджетное строительство.
Но главной сенсацией на брифинге стало заявление вице-губернатора о том, что город намерен строить бюджетное жилье на землях, находящихся в собственности у застройщиков (или выигранных ими в торгах на право аренды под строительство). «В условиях кризиса, вероятно, появятся застройщики, у которых будет земля, но не будет средств для строительства, или для завершения работ. Город будет объявлять аукционы (на понижение суммы) на право строительства – за счет бюджета – на этих землях», - сказал А.Вахмистров.
После брифинга ситуацию прояснил глава АСПК Алексей Белоусов, который заявил, что город будет выделять бюджетные деньги на строительство застройщику, который затем будет вести строительство. Затем квартиры будут оценены по рыночной стоимости и разделены между городом и застройщиком – пропорционально той сумме, которую они вложил в проект. На инженерно неподготовленных участках возможна и такая схема: город за свой счет проведет туда сети, а затем за это получит от застройщика часть квартир. В результате из 24 млрд. рублей, которые петербургской бюджет 2009 г. предусматривает на строительство социального жилья, 4-5 млрд. будут вложены именно таким образом, сообщил А.Вахмистров.
Кроме того, на сегодняшнем совещании решено создать застройщикам более комфортные и льготные условия работы. Так, например, все проекты строительства коммерческой недвижимости могут рассчитывать на продление сроков строительства без штрафов, а для жилого строительства предусмотрено автоматическое (без выхода на правительство) продление сроков не на 9 месяцев, как сейчас, а на 15.