Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Ассоциация банков Северо-Запада положительно оценивает решение Правительства РФ о повышении страхового возмещения вкладов с 400 тысяч до 700 тысяч рублей. По оценке президента АБСЗ Владимира Джиковича, банковские вклады в размере до 700 тысяч рублей составляют до 98% вкладов населения. Он считает, что эта инициатива должна шире освещаться в прессе, чтобы предотвратить периодически возникающие слухи о возможности замораживания вкладов.
По мнению В.Джиковича, повышение страхового возмещения следовало бы сопроводить и другими мерами, например, преимущественным развитием системы вкладов, исключающего возможность их досрочного изъятия – в частности, вкладов на прибавление к пенсии или до достижения совершеннолетия ребенка. «Надо создавать такие условия, чтобы клиентам было неинтересно снимать деньги досрочно», - пояснил он в ходе пресс-сконференции в ИТАР-ТАСС.
АБСЗ также позитивно оценивает решение Банка России о проведении беззалоговых аукционов для поддержки кредитной системы. Как рассказал В.Джикович, банки получают возможность заимствования сроком до 5 недель. Если эта практика станет эффективной, совет директоров Банка России сможет увеличить сроки возвращения кредитов.
Однако в настоящее время допуск к участию в этих аукционах ограничен банками, имеющими международный рейтинг. Между тем зарубежные рейтинговые агентства в период финансового кризиса в США обнаружили необъективность своих оценок. Даже при наличии явных признаков несостоятельности крупных транснациональных банков, им продолжали присваивать высшие рейтинги.
В этой связи АБСЗ направила официальные обращения в Банк России и Совет Федерации с предложением расширить список банков, допускаемых к беззалоговым аукционам Министерства финансов. Как пояснил В.Джикович, многие банки не стремились к получению международных рейтингов, что является дорогостоящей процедурой, именно по той причине, что не планировали заимствований на Западе. Факт их дискриминации представляется В.Джиковичу нелогичным.
Логика действий международных рейтинговых агентств в ситуации финансового кризиса может объясняться не только ошибками, но и стремлением предотвратить панику среди клиентов, считает начальник управления финансовых активов и финансовых обязательств городского Комитета финансов Игорь Оленин. В то же время российским рейтинговым агентствам не хватило времени для создания устойчивого авторитета, с чем, по его мнению, и связан дискриминационный подход ЦБ РФ.
Как считает И.Оленин, российские банки были давно осведомлены о возможности острых кризисных явлений на мировом рынке, поскольку признаки кризиса ликвидности возникли уже летом 2007 г., когда рухнул ипотечный рынок США. По его мнению, эти признаки должны были удержать банки от совершения рискованных операций. Проблемы некоторых российских банках - следствие плохого риск-менеджмента, считает чиновник.
С другой стороны, как отмечает заместитель председателя правления банка «Санкт-Петербург» Константин Баландин, государство не создало механизмов долгосрочного фондирования – в частности, не заработал рынок негосударственных пенсионных фондов, не были использованы ресурсы ликвидности страховых компаний. Именно в этой связи российским банкам и компаниями пришлось прибегать к массивным заимствованиям за рубежом, подчеркнул он.
По мнению К.Баландина, в настоящее время государству целесообразно частично субсидировать повышение процентных ставок по ипотеке и поддержать Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. В.Джикович также считает, что государство предпримет первоочередные меры по поддержке кредитования строительства жилья, в то время поддержка других видов кредитования – в частности, автокредитования – могут быть признаны второстепенной задачей.
По его мнению, тот факт, что предоставленные АИЖК средства в размере 60 млрд. рублей еще не поступили на счета агентства, связаны с длительностью процедуры пополнения уставного фонда Агентства, то есть задержка является чисто технической.