Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
18 участников конференции межрегиональной практической «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области», организованной Союзом Строительных объединений и организаций, объявили о cвоем несогласии с «форсированным переходом строительной отрасли на саморегулирование». Отказавшись от предложения ведущего конференции, вице-президента «Союзпетростроя» Льва Каплана внести свои предложения и поправки в текст резолюции в связи с полной несовместимостью позиций, они собрали пресс-конференцию, в ходе которой подписали обращение в адрес Президента РФ Дмитрия Медведева.
«Мы уверены, что реализация пролоббированного крупным бизнесом Федерального закона от 22.07.08 №148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отменяющего с 1 января 2009 г. выдачу гослицензий и передающего специализированным саморегулированным организациям (изыскателей, проектировщиков и строителей) права допуска и контроля на строительном рынке, приведет к расколу единого строительного комплекса, росту монополизации и уходу со строительного рынка малых и средних предприятий», - говорится в обращении.
В числе подписавших письмо – руководители строительных организаций и профильных общественных объединений из Ярославля, Вологды, Петрозаводска, Великого Новгорода, Ленинградской обл., Екатеринбурга, Саратова и Санкт-Петербурга. «Я часто приезжаю в Северную столицу и участвую в конференциях, которые организует «Союзпетрострой». Здесь мы узнаем новости из первых рук, особенно, касающиеся саморегулирования. Многие из нас надеялись услышать сегодня о новых поправках, которые необходимо внести в ФЗ-148 и другие законы, найти ответы на многие вопросы, которые беспокоят сегодня строителей. Но здесь мы практически не увидели людей, непосредственно занятых в строительстве. Конференция была организована управленцами от саморегулирования, занятых только пропагандой СРО», - заявил член Всероссийской национальной ассоциации «Строительный союз России», почетный строитель России, генеральный директор НП «Союз строителей» Саратовской области, к.э.н, Владимир Константинов.
В своих выступлениях на конференции и в ходе пресс-конференции в «Прибалтийской» представители региональных строительных организаций рассказали, что ФЗ-148 создает неразрешимые, на их взгляд, проблемы как малому бизнесу, так и крупным организациям, выполняющим весь комплекс работ по строительству, проектированию и изысканиям, вынужденным трижды платить взносы и отчисления в компенсационные фонды в связи с необходимостью вступать в три разных СРО. Так, по подсчетам В.Константинова, если примерно 2000 из 3600 строительных компаний Саратовской области захотят образовать СРО, то их совокупные расходы должны составить на эти цели должны составить порядка 5 млрд. рублей. Отвлечение таких средств из оборота компаний, учитывая тот факт, что из-за финансового кризиса за прошедший месяц в Саратове было заключено всего 6 сделок по покупке жилья на первичном рынке, может крайне негативно сказаться на ситуации в отрасли, считает он. «Если предположить, что в каждом из 89 субъектов РФ будут оторваны от строительства примерно такие же средства, мы получим сумму, которая сопоставима с объемами помощи, которое Правительство РФ направляет на поддержку отрасли», - считает В.Константинов.
В своем обращении к Президенту РФ, участники пресс-конференции просят о защите «своих конституционных прав, связанных с возможностью работать по лицензиям весь срок, на который они были выданы государством, а не до 1 января 2010 г., как ограничено законом». Выразив сожаление в связи с тем, что при подготовке ФЗ-148 не были учтены многочисленные обращения проектно-изыскательских и строительных организаций, прежде всего, по проведению эксперимента отдельных регионах страны с целью выявления оптимальных условий взаимосвязи госрегулирования и саморегулирования, они настаивают на внесении поправок, обеспечивающих параллельное действие гослицензирования без указания срока его отмены и добровольного членства в СРО, «а не принудительной обязанности к вступлению в некоммерческие партнерства до 1.01.2010».
Принятие таких поправок, по мнению организаторов пресс-конференции, поддерживается большинством субъектов малого и среднего бизнеса и будет содействовать устранению дополнительных барьеров в строительном комплексе, а также активизации усилий субъектов предпринимательства по участию а национальных проектах, федеральных и региональных целевых программах.