Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Сегодня ходатайство о введении внешнего управления на ЗАО «Каменногорская фабрика офсетных бумаг» передано в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Накануне подавляющее большинство кредиторов фабрики высказало доверие временному управляющему Константину Дудоладову, и выдвинуло его на должность внешнего управляющего. Как подчеркнул на пресс- конференции в АБН заместитель гендиректора предприятия Юрий Мурашко, тем самым большинство кредиторов согласились с выводом К.Дудоладова о возможности выплаты долгов ЗАО в случае возобновления производства. Как сообщил Ю.Мурашко, для этого потребуется срок в 18 месяцев с момента решения суда. Однако топ-менеджеры не уверены в том, что судопроизводство не затянется, поскольку именно такой оборот приняло дело на ООО «Неманский ЦБК» - другом основном предприятии группы «Северо-Западная лесопромышленная компания» (СЗЛК).
Согласно данным, представленным Ю.Мурашко, с целесообразностью введения внешнего управления согласились 5 кредиторов, долг которым составляет 98, 245% общего объема долга. Еще один кредитор, «Связь-Банк», ныне принадлежащий ВТБ (0,014% долга), предложил обратиться в тот же Арбитражный суд с ходатайством о финансовом оздоровлении предприятия. За признание предприятия банкротом и открытие конкурсного производства выступили только представители Северо-Западного банка Сбербанка РФ и аффилированной с ним ЛК «Альянс-Лизинг» (1,661% долга). Как напоминает Ю.Мурашко, именно эти два кредитора с апреля 2008 г. добиваются объявления банкротства предприятий СЗЛК, при этом обвиняя ее бенефициаров Игоря и Ирину Битковых в выводе финансовых активов компании.
Как напомнил Ю.Мурашко, временное управление введено по просьбе самих акционеров СЗЛК, когда они оказались не в состоянии вернуть долг в размере 1 млрд. рублей, досрочно востребованный Сбербанком (кредитный договор предусматривал возвращение кредита в 2010 г.). По словам заместителя гендиректора КФОБ, тот же Сбербанк накануне гарантировал предприятию предоставление еще одного кредита на новую английскую технологическую линию, запуск которой увеличил бы мощность комбината вдвое - до 230 тыс. тонн бумажных изделий в год. Требование о досрочном возврате было предъявлено уже после проведения расчета за закупку оборудования, и оборотных средств на возвращение долга у СЗЛК не оказалось. Как полагают в СЗЛК, Северо-Западный Сбербанк и ЛК «Альянс-Лизинг», настаивая на конкурсном производстве, действуют в интересах заинтересованной компании, которая хотела бы приобрести весь производственный комплекс СЗЛК.
К настоящему времени общий долг СЗЛК кредиторам достиг 12 млрд. рублей. Часть долга может быть компенсирована недвижимостью: в Калининградской области компания владеет 300 га земли в элитной курортной зоне.
На стороне акционеров СЗЛК - МО «Каменногорское городское поселение», глава которого Геннадий Першин ранее руководил КФОБ. По словам Ю.Мурашко, компанию также поддерживает правительство Ленинградской области. Однако решение остается за Арбитражным судом. «По словам юристов, такие процессы могут искусственно затягиваться до 3 лет», - говорит Ю.Мурашко.
В СЗЛК полагают, что кредиторы, предъявившие требования о досрочном погашении долга, настроены именно на затягивании процессов в судах двух регионов. После того, как компания по требованию «Альянс-Лизинга» была вынуждена остановить линию по переработке макулатуры Kadant-Lamort, число работающих сократилось с 350 до 133 человек. В случае полной остановки фабрики треть жилого фонда города Каменногорска останется без тепла, вырабатываемого городской котельной, напоминает Ю.Мурашко. Таким образом, озабоченность руководства областью судьбой градообразующего предприятия вполне обосновано.
Ю.Мурашко признает, что КФОБ может представлять интерес для крупных российских конкурентов. Фабрика работает на новом оборудовании, находится вблизи границы с Финляндией и обеспечена всеми видами транспорта. Как известно, проект новой грузовой железнодорожной линии, дублера трассы Петербург – Выборг, проходит через Каменногорск.
С другой стороны, в условиях кризиса многие предприниматели отказываются от новых приобретений или ограничивают объемы производства. «Я не очень понимаю, кто сейчас готов купить фабрику», - признается Ю.Мурашко. С ним согласился представитель Ilim Pulp Enterprises, присутствовавший на пресс-конференции.