Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Как рассказал на круглом столе «Система государственного планирования региона-мегаполиса» в рамках форума «Территория-2020» вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский, при разработке основных документов, определяющих пути развития города применялся принцип измеримости любой из поставленных целей. «По этой причине в наших стратегических документах мало слов и много цифр»: - пояснил он.
Как напомнила заместитель председателя Комитета по экономическому развитию: промышленной политике и торговле Екатерина Голоулина, система государственного планирования развития Санкт-Петербурга включает три основополагающих документа – долгосрочную Концепцию социально-экономического развития, Генеральный план и среднесрочную Программу социально-экономического развития. Для того: чтобы эти документы работали: потребовалось принять множество нормативных актов. Самыми важными из них, по словам Е.Голоулиной, были Стандарты проживания в Санкт-Петербурге и План мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития. Эти документы позволили как описать каждый из стандартов развития отраслей и уровня жизни в измеримых количественных параметрах, так и выявить приоритетные сферы, требующие ускоренного развития, а также определить компетенцию городских ведомств, ответственных за достижение целевых показателей по каждому направлению.
На основе такого подхода были выявлены отстающие отрасли услуг. В частности, ориентируясь на европейские нормативы, городское правительство пришло к выводу о том, что обеспеченность граждан спортивно-оздоровительными учреждениями в 10 раз отстает от требуемого уровня. Исходя из этого: правительство разработало комплекс мер, что отразилось в целевых программах, предусматривающих первоочередное целевое предоставление участков земли для спортивных комплексов. Как подчеркнул заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Виктор Полищук, этот приоритет был принят во внимание и при разработке Генплана.
О другом примере развития отстающей отрасли рассказал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Максим Соколов. Исходя из целесообразности развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге, правительство поставило цель за 5 лет повысить туристическую привлекательность города до уровня первой «пятерки» крупнейших в мире туристических центров. Главным «узким местом» для реализации этой программы является недостаток гостиниц. За 3 года городу удалось удвоить обеспеченность города гостиничными местами. За это время открылось 170 новых гостиниц на 13,5 тысяч мест. Сейчас решается вторая задача, состоящая в развитии современных международных транспортных терминалов, включая новый пассажирский порт и новый комплекс аэропорта «Пулково», рассказал глава комитета. По мнению М.Осеевского, пример стратегического подхода Санкт-Петербурга к социально-экономическому развитию может быть использован в других крупных городах страны.