Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Сегодня на заседании правительства города было принято постановление «О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга по разделам электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 2015 г.». Этот документ представил членам правительства глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Александр Бобров. По его словам, Программа определяет цели, задачи и перечень мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Всего на ее реализацию до 2015 г. будет потрачено 700 млрд. рублей, из них 215 млрд. – из городского бюджета, остальное из внебюджетных источников. 30% средств пойдет на развитие теплоснабжения, 38% - на развитие водоснабжения и водоотведения, 32% - на электроснабжение.
А.Бобров пояснил, что необходимость реализации столь масштабной программы вызвана нарушением цикла воспроизводства инфраструктуры, которое произошло на рубеже веков. Накопленный износ понижает пропускную способность инженерных сетей, из-за чего даже существующие мощности становятся недоступными для потребителя. Износ электросетей сегодня составляет 60%, износ котлов, турбин, агрегатов на ТЭЦ - 40%, износ водоподводящих сетей -; 70%. Именно поэтому, по словам А.Боброва, необходимо переходить от реализации точечных проектов к комплексному обеспечению растущих нужд промышленности и строительства, что и будет реализовано после принятия программы. Кроме того, на ее основе Комитет по энергетике и инженерному обеспечению должен утвердить техзадание на разработку тарифов, отметил он.
Всего к 2015 г. город должен инженерно подготовить 11 тысяч га территорий, в том числе 5 тысяч га – под строительство жилья. В связи с этим, в частности, планируется увеличение потребления электроэнергии до 4 тысяч Гкал в час (на 20% больше нынешних объемов), увеличение потребления воды до 400 тысяч куб. м в час (на 15% больше).
Программа делит город на несколько крупных районов. Так, на Северо-Западе, где планируется крупное строительство в Северо-Приморской части (СПЧ), Юнтолово, Конной Лахте, предусматривается инженерная подготовка 1000 га территорий, строительство 4-х головных источников тепло- и электроснабжения, 11-ти ПС 110 кВт, строительство сети крупных туннельных коллекторов.
На Севере – в районах Северная Долина, в Парголово, Левашово, Осиновой Роще – также ожидаются большие объемы строительства, в том числе промышленного: создание крупных автозаводов «Нисан», «Хендай», производств резидентов ОЭЗ. Прирост тепловых и энергетических нагрузок по электричеству составит около 400 МВт, по теплу добавится более 700 Гкал в час, по водоотведению – около 60-70 куб. м воды в сутки. Программа планирует модернизировать здесь существующие ТЭЦ - №№21 и 17, построить новую ТЭЦ, реконструировать крупные котельные ТЭКа. Кроме того, предусмотрено строительство сети подстанций 110 кВт и модернизация Северной водопроводной станции, со строительством в перспективе нового блока с производительностью более 500 тысячя куб. м воды в сутки. Станция будет построена вместе с подающими водоводами и системой выдачи воды через Муринско-Кушелевскую насосную.
Основным мероприятием по водоотведению А.Бобров назвал завершение строительства главного коллектора на севере города. Первый участок коллектора пущен недавно в эксплуатацию. Также планируется строительство Охтинского коллектора, коллектора до территории Северная Долина, продолжения коллектора до зоны пл. Мужества и коллектора в зоне Муринского ручья.
В Восточной часть города необходимо инженерно подготовить более 600 га, на которых планируется строительство более 2 млн. кв. м жилья. Это, прежде всего, территории Ручьев, севернее ул. Новоселов, развитие делового Центра «Охта», IT-парка в Невском районе. Здесь предусмотрена реконструкция крупных котельных ТЭКа, модернизация ТЭЦ-5, строительство 12-ти ПС 110 кВт, модернизация систем водоотведения, стриотельство водоводов.
Юго-Западная часть города – Кировский, Красносельский, Петродворцовый районы – нуждается в инженерной подготовке 1400 га. Здесь планируется построить более 5 млн. кв. м полезной площади, в том числе 2,5 млн. кв. м жилья. В результате строительство в Юго-Западной Приморской части возникнут крупнейшие новые районы, в том числе «Балтийская жемчужина», новые кварталы Красного села. Вырастут также промышленные территории – Марьино, транспортно-логистический центр Бронка-Ломоносов. Существенный прирост нагрузок на мощности потребует строительства новой Юго-Западной ТЭЦ, реконструкции ТЭЦ-14, реконструкции 6 котельных, принадлежащих городу, в том числе наиболее нуждающейся в модернизации котельной в Красносельском районе. Предусмотрено на Юго-Западе и строительство 14 новых ПС 110 кВт, нового блока чистой питьевой воды на Южной водопроводной станции, и системы подачи воды на Юго-Запад Петербурга, а также водовода до Петродворца и до Кронштадта. Планируется также устройство коллектора от зоны Нойдорф до зоны канализования Красносельской станции аэрации и еще нескольких коллекторов.
Наиболее интенсивное градостроительное развитие запланировано в Южной части Петербурга, где территория, затрагиваемая развитием, составит около 5 тысяч га. Эта зона характеризуется наибольшим развитием промышленности – более 2,5 млн. кв. м новых производств будет построено в Шушарах, Металлострое, Обухово и других промзонах. Жилое строительство будет осуществлено в объеме 1,5 млн. кв. м, - в основном это малоэтажное строительство на территориях близь Пушкина, Колпино, Павловска. Все это новое строительство, согласно программе, будет покрыто мощностями за счет реконструкции существующих и создания новых котельных, в том числе строительства более 29 ПС 110 кВт. Будет развиваться и система водоотводов – подача воды будет осуществляться от станции Кочмино до красного Села и до Ломоносова. Предусмотрено и строительство новых очистных сооружений в Металлострое и комплекса подводящих коллекторов.
Еще один раздел программы – центральная часть города – посвящен Василеостровскому, Адмиралтейскому, Петроградскому и Центральному районам Петербурга. Здесь будет инженерно подготовлено более 1200 га территорий. Планируется существенный рост строительства объектов недвижимости, в том числе жилого строительства, но прежде всего – общественно-делового. Это проекты новой застройки на намывных территориях, развитие транспортного строительства Московского пассажирского комплекса, наб. Макарова, строительство Невской Ратуши, реконструкция станции Московская-Товарная, строительство на Измайловской перспективе и т.д. Для обеспечения новых потребителей предполагается построить новую Василеостровскую ТЭЦ, реконструировать два блока Центральной ТЭЦ (принадлежащей «ТГК-1»), построить 14 новых ПС 110 кВт, из которых 3 будут построены за счет бюджета. Город также ожидает полная реконструкция Главной водопроводной станции со созданием нового блока и устройством системы подачи воды на Васильевской остров, строительство коллекторов, связывающих центр города с Главным коллектором в его северной части.
В течение месяца после утверждения Программы КЭИО должен утвердить перечень организаций, принимающих участие в ее реализации, отметил в заключение А.Бобров.