Проблему уплотнительной застройки обсудили в правительстве Калининградской области
Сегодня на совещании правительства Калининградской области рассматривался вопрос «О недопущении уплотнительной застройки и вырубки зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Калининград». Министр по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин сообщил, что в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ под строительство предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные в процессе проведения планировки и межевания застроенных территорий населенных пунктов, сообщает пресс-служба правительства региона.
«К сожалению, в последние годы интенсивное строительство, сопровождается конфликтами с жителями окружающих домов. Застройщики обычно «включают» дома уплотнительной застройки в общую сеть, что нередко провоцирует аварии и перебои с водо-, тепло- и электроснабжением для всего микрорайона. Кроме того, строительство создает дополнительную нагрузку на социальную, транспортную и торговую инфраструктуру», - отметил М.Плюхин.
Решение проблемы уплотнительной застройки лежит в плоскости совершенствования нормативно-правовой базы, градостроительной и землеустроительной деятельности, контроля за соблюдением принятых нормативных правовых актов. Министр отметил, что в целях упорядочения процесса предоставления земельных участков на застроенных территориях Калининграда решением городского Совета депутатов принят Генеральный план города.
Правительством области разработан и в установленном порядке внесен в Калининградскую областную думу законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области». Он рассмотрен и принят в первом чтении. документ предусматривает приоритетное размещение на выявленных территориях в качестве самостоятельных объектов социально-культурного значения – спортивных площадок, площадок для детского отдыха и других.
В целях исключения конфликтов между застройщиками и жителями Калининграда при строительстве на земельных участках, расположенных на освоенных территориях, М.Плюхин предложил активизировать работу по формированию участков под имеющимися объектами, в том числе на которых расположены многоквартирные дома. Горсовету Калининграда рекомендовано принять порядок предоставления участков под строительство на застроенных территориях, только под социальные или общественно-значимые объекты. Кроме того, нужно провести инвентаризацию предоставленных участков и выданных разрешений на строительство, а также создать комиссию по рассмотрению актов выбора участков для предварительного согласования места размещения объектов строительства, с включением в ее состав представителей собственников жилых помещений.
При этом до принятия названного законопроекта и порядка министр предложил установить мораторий на предоставление земельных участков для размещения объектов строительства на освоенных территориях.
Административно-технической инспекции Калининградской области рекомендовано в полной мере применять санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области за нарушения регионального законодательства в сфере градостроительной деятельности.
Министр напомнил, что в Калининградской области принят закон, который предусматривает исключительные случаи сноса зеленых насаждений, в том числе при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории городских и сельских поселений осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого в порядке, установленном правительством региона.
Процедура получения разрешительного документа предусматривает 2 этапа – оформление порубочного билета органами местного самоуправления, далее – согласование с исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, и его утверждение губернатором региона или уполномоченным им должностным лицом.
В связи с этим М.Плюхин обязал муниципальные образования провести ревизию, а по ее итогам – перерегистрацию, порубочных билетов, выданных до вступления в силу этого порядка. В случае выявления нарушений законодательства при их выдаче, прекращения хозяйственной деятельности лиц которым были выданы порубочные билеты или иных существенных обстоятельств – аннулировать их. Кроме того, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области, в части установления административной ответственности за вырубку зеленых насаждений без разрешительного документа в размере 1 млн. рублей для юридических лиц и 60000 рублей – для физических лиц.
Форум «Стратегическое планирование регионов и городов России», в этом году проходивший с участие Госдумы, трех федеральных министерств и представителей европейских институтов, продемонстрировал, по мнению президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева, очень высокий экспертный уровень. Как считает М.Дмитриев, в дальнейшем целесообразно постоянное взаимодействие ежегодного форума стратегов с Петербургским экономическим форумом. По его мнению, оба мероприятия могут готовиться с общим экспертным сопровождением, что повысит статус форума стратегов и в то же время обогатит содержанием экономический форум.
Представитель Екатеринбурга Рафаэль Алиханов предложил привлечь к участию в организации и проведении форума стратегов 2009 г. Торгово-промышленную палату РФ. По его мнению, разработка стратегических инициатив должна осуществляться при непосредственном участии делового сообщества. Как пояснил М.Дмитриев, ТПП РФ рассматривала возможность своего участия в форуме этого года и, убедившись в его успехе, очевидно, примет участие в 2009 г.
В ходе форума эксперты по стратегическому планированию высказали целый ряд законодательных предложений. В частности, на круглом столе «Состояние, угрозы, ограничения, перспективы модернизации базовых инфраструктур: транспорт» были выдвинуты предложения по совершенствованию градостроительного и земельного законодательства в части морских портов, а также законодательства в области морского природопользования. Кроме того, участники форума настаивают на создании нормативной, правовой и институциональной базы для комплексного управления прибрежными территориями. Участники круглого стола по проблемам энергетики предложили разработать закон «Об энергетическом балансе», а в ходе обсуждения проблем жилищно-коммунального хозяйства предложены законодательные решения по экономическому стимулированию и тарифному регулированию в этой сфере.