На Северо-Западе будут строиться новые АЭС, и не только за счет госбюджета
Проект развития ЛАЭС-2 в Сосновом Бору Ленинградской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.», утвержденной постановлением Правительства РФ №605 от 06.10.06. С начала 2009 г. российские АЭС будут проектироваться и строиться в соответствии с более масштабным и детализированным документом – Генеральной схемой ввода энергетических мощностей в РФ. В рамках этого документа, реализация которогой рассчитана до 2020 г., предполагается построить 26 энергоблоков на существующих и новых АЭС. Об этом на церемонии начала строительства корпуса первого реактора ЛАЭС-2 рассказал директор департамента управления стоимостью инвестиционных объектов ОАО «Атомэнергопром» Сергей Онуфриенко.
В списке новых проектов – первые блоки Нижегородской АЭС, Южно-Уральской АЭС, Приморской АЭС на Дальнем Востоке (площадка для нее еще не выбрана), по два новых блока на Нововоронежской, Тверской и Северской АЭС. В Северо-Западном регионе к 2020 г. должны войти в эксплуатацию все четыре блока ЛАЭС-2, а также II очередь Кольской АЭС.
Еще одной новой АЭС на Северо-Западе станет Балтийская АЭС в Калининградской области. Приказ о начале ее проектирования подписан главой госкорпорации «Росатом» Сергеем Кириенко в августе 2008 г. Проектные работы начаты петербургским ОАО «СПбАЭП». Строительство планируется завершить к 2015 г. Отличием Балтийской АЭС будет реализация этого проекта по механизму государственно-частного партнерства, подчеркнул С.Онуфриенко. Как известно, рассматривались также проекты строительства плавучих АЭС в рамках ГЧП в Мурманской области для энергоснабжения разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море.
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.