Строители, обеспокоенные отменой гослицензирования, обратились к Президенту РФ Д.Медведеву
18 участников конференции межрегиональной практической «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области», организованной Союзом Строительных объединений и организаций, объявили о cвоем несогласии с «форсированным переходом строительной отрасли на саморегулирование». Отказавшись от предложения ведущего конференции, вице-президента «Союзпетростроя» Льва Каплана внести свои предложения и поправки в текст резолюции в связи с полной несовместимостью позиций, они собрали пресс-конференцию, в ходе которой подписали обращение в адрес Президента РФ Дмитрия Медведева.
«Мы уверены, что реализация пролоббированного крупным бизнесом Федерального закона от 22.07.08 №148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», отменяющего с 1 января 2009 г. выдачу гослицензий и передающего специализированным саморегулированным организациям (изыскателей, проектировщиков и строителей) права допуска и контроля на строительном рынке, приведет к расколу единого строительного комплекса, росту монополизации и уходу со строительного рынка малых и средних предприятий», - говорится в обращении.
В числе подписавших письмо – руководители строительных организаций и профильных общественных объединений из Ярославля, Вологды, Петрозаводска, Великого Новгорода, Ленинградской обл., Екатеринбурга, Саратова и Санкт-Петербурга. «Я часто приезжаю в Северную столицу и участвую в конференциях, которые организует «Союзпетрострой». Здесь мы узнаем новости из первых рук, особенно, касающиеся саморегулирования. Многие из нас надеялись услышать сегодня о новых поправках, которые необходимо внести в ФЗ-148 и другие законы, найти ответы на многие вопросы, которые беспокоят сегодня строителей. Но здесь мы практически не увидели людей, непосредственно занятых в строительстве. Конференция была организована управленцами от саморегулирования, занятых только пропагандой СРО», - заявил член Всероссийской национальной ассоциации «Строительный союз России», почетный строитель России, генеральный директор НП «Союз строителей» Саратовской области, к.э.н, Владимир Константинов.
В своих выступлениях на конференции и в ходе пресс-конференции в «Прибалтийской» представители региональных строительных организаций рассказали, что ФЗ-148 создает неразрешимые, на их взгляд, проблемы как малому бизнесу, так и крупным организациям, выполняющим весь комплекс работ по строительству, проектированию и изысканиям, вынужденным трижды платить взносы и отчисления в компенсационные фонды в связи с необходимостью вступать в три разных СРО. Так, по подсчетам В.Константинова, если примерно 2000 из 3600 строительных компаний Саратовской области захотят образовать СРО, то их совокупные расходы должны составить на эти цели должны составить порядка 5 млрд. рублей. Отвлечение таких средств из оборота компаний, учитывая тот факт, что из-за финансового кризиса за прошедший месяц в Саратове было заключено всего 6 сделок по покупке жилья на первичном рынке, может крайне негативно сказаться на ситуации в отрасли, считает он. «Если предположить, что в каждом из 89 субъектов РФ будут оторваны от строительства примерно такие же средства, мы получим сумму, которая сопоставима с объемами помощи, которое Правительство РФ направляет на поддержку отрасли», - считает В.Константинов.
В своем обращении к Президенту РФ, участники пресс-конференции просят о защите «своих конституционных прав, связанных с возможностью работать по лицензиям весь срок, на который они были выданы государством, а не до 1 января 2010 г., как ограничено законом». Выразив сожаление в связи с тем, что при подготовке ФЗ-148 не были учтены многочисленные обращения проектно-изыскательских и строительных организаций, прежде всего, по проведению эксперимента отдельных регионах страны с целью выявления оптимальных условий взаимосвязи госрегулирования и саморегулирования, они настаивают на внесении поправок, обеспечивающих параллельное действие гослицензирования без указания срока его отмены и добровольного членства в СРО, «а не принудительной обязанности к вступлению в некоммерческие партнерства до 1.01.2010».
Принятие таких поправок, по мнению организаторов пресс-конференции, поддерживается большинством субъектов малого и среднего бизнеса и будет содействовать устранению дополнительных барьеров в строительном комплексе, а также активизации усилий субъектов предпринимательства по участию а национальных проектах, федеральных и региональных целевых программах.
Компании, осуществляющие профессиональные услуги в области управления инвестиционно-строительными проектами, в соответствии с ФЗ-148 нельзя отнести к организациям, имеющим право на создание СРО строителей, проектировщиков или изыскателей. «Было бы логично, чтобы мы имели возможность вступления в комплексную СРО, состоящую из строителей, проектировщиков и изыскателей», - заявил в своем выступлении на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе» исполнительный директор Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИСП) Александр Горелов.
По его словам, сотрудники небольших организаций – членов АПУИСП, как и работники иных строительных организаций, относящихся к малому и среднему бизнесу, чья деятельность заключается в инженерном консультировании, как правило, являются высококвалифицированными специалистами. Ассоциация начала готовиться к переходу на саморегулирование, что казалось возможным с точки зрения ФЗ-316 «О саморегулируемых организациях». В частности, АПУИСП разработала стандарт профессиональной деятельности управляющих инвестиционно-строительными проектами.
По словам А.Горелова, малый и средний бизнес в строительстве должен нести ответственность за оказываемые услуги и производимую продукцию и в условиях отказа от государственного лицензирования отрасли. Но механизмы саморегулирования, предложенные для этого законодателем в части, определяющей размер компенсационного фонда и видов СРО, не учитывают возможности таких организаций.
Между тем, доля строительных работ, которые выполняются организациями малого и среднего бизнеса, по данным Петростата составила в
Как заверил участников конференции А.Горелов, АПУИСП согласен, что принятые законы о СРОС необходимо выполнять, однако обращается к бизнес-сообществу с просьбой о содействии в разрешении проблем, препятствующих образованию СРО на основе организаций малого и среднего бизнеса.