Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Вчера на заседании городского правительства рассматривался вопрос о продлении для ООО «Силад» сроков строительства торгово-офисного центра по адресу: Василеостровский район, Малый пр., участок 14 (западнее дома № 67, корп.1, литера А, по Малому пр.).
Глава районной администрации Александр Исаев выступил против продления сроков, указав на то, что с 2005 г. стройка фактически не ведется, а между тем, в непосредственной близости находятся жилые дома ХIХ в. постройки. Из-за стройки в районе возник очаг социального напряжения.
«Не продлите сроки реализации проекта – будет там по-прежнему помойка. Инвестор не торопится, тщательно проектирует, чтобы исключить воздействие на окружающие дома, а мы его за это накажем? - заметил глава стройкомитета Роман Филимонов. – Инвестор ждет постановления». В результате бурного обсуждения инвестору было разрешено продлить строительство до июня 2010 г.
Меньше повезло ООО «Вега», которое реконструирует дом в Адмиралтейском районе, по адресу: Большой Казачий пер., д.8, под гостиницу. Продлить строительство до марта 2009 г. компании не разрешили, и пока отложили этот вопрос. Причиной стало недовольство губернатора неряшливым внешним видом стройки. Аргументы Р.Филимонова о том, что компания долго расселяла дом и получала технические условия, на губернатора действия не возымели.
Кроме того, сроки строительства продлили для ООО «Эталон» и ООО «Сигма», которые строят здание автосалона, центра предпродажной подготовки автомобилей и межрайонного регистрационного экзаменационного отдела ГИБДД по адресу пр.Маршала Блюхера, участок 1 (северо-восточнее дома № 67, корп.1, по пр.Маршала Блюхера).
До июня и октября 2010 г. продлены сроки строительства двух жилых домов, которые компания «РосЖилСтрой» строит по адресу Богатырский пр., участок 2 (юго-западнее пересечения с Туристской ул.) в квартале 56АБ Северо-Приморской части, на пятне корп. 29 и корп. 30.