Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
На вчерашнем заседании правительства Петербурга было принято постановление, инициированное Комитетом по труду и социальной защите населения «О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом». Результаты принятия этого документа, по словам губернатора Валентины Матвиенко, вскоре почувствуют на себе очень многие петербургские здания – учреждения культуры, социального обеспечения, поликлиники, почтовые отделения. Все они будут обследованы с точки зрения обеспечения доступа в них инвалидов, в том числе незрячих. Для горожан это означает, что количество пандусов в зданиях должно увеличиться в разы.
«Это небольшие затраты, - заявила губернатор. - Каждый руководитель учреждения культуры должен обеспечить это в своем здании, ведь это только пандус, а не взлетно-посадочная полоса. Сейчас на всех перекрестках оборудованы удобные спуски для инвалидов – у КБДХ это уже правило. Все новые учреждения тоже так строятся. Задача КГА и Комитета по строительству – жестко отслеживать, чтобы во всех проектах учитывались нужды инвалидов. Кроме того, надо просмотреть все бордюры на остановочных павильонах – соответствуют ли они нуждам инвалидов. Плюс – оборудовать ими все социальные учреждения, собесы, пенсионные фонды. Хуже всего в этом смысле дело обстоит с почтами – разбитые ступеньки, перил нет. А ведь это востребованное социальное учреждение. То же самое поликлиники – это ответственность глав администраций, чтобы там были нормальные пандусы».
В.Матвиенко также распорядилась о создании информационной базы по социально важным учреждениям, где будет описано положение дел с доступом инвалидов в каждом здании. Кроме того, в ноябре глава Комитета по культуре Антон Губанков должен отчитаться на правительстве о наличии пандусов во всех учреждениях культуры.