Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Ассоциация банков Северо-Запада положительно оценивает решение Правительства РФ о повышении страхового возмещения вкладов с 400 тысяч до 700 тысяч рублей. По оценке президента АБСЗ Владимира Джиковича, банковские вклады в размере до 700 тысяч рублей составляют до 98% вкладов населения. Он считает, что эта инициатива должна шире освещаться в прессе, чтобы предотвратить периодически возникающие слухи о возможности замораживания вкладов.
По мнению В.Джиковича, повышение страхового возмещения следовало бы сопроводить и другими мерами, например, преимущественным развитием системы вкладов, исключающего возможность их досрочного изъятия – в частности, вкладов на прибавление к пенсии или до достижения совершеннолетия ребенка. «Надо создавать такие условия, чтобы клиентам было неинтересно снимать деньги досрочно», - пояснил он в ходе пресс-сконференции в ИТАР-ТАСС.
АБСЗ также позитивно оценивает решение Банка России о проведении беззалоговых аукционов для поддержки кредитной системы. Как рассказал В.Джикович, банки получают возможность заимствования сроком до 5 недель. Если эта практика станет эффективной, совет директоров Банка России сможет увеличить сроки возвращения кредитов.
Однако в настоящее время допуск к участию в этих аукционах ограничен банками, имеющими международный рейтинг. Между тем зарубежные рейтинговые агентства в период финансового кризиса в США обнаружили необъективность своих оценок. Даже при наличии явных признаков несостоятельности крупных транснациональных банков, им продолжали присваивать высшие рейтинги.
В этой связи АБСЗ направила официальные обращения в Банк России и Совет Федерации с предложением расширить список банков, допускаемых к беззалоговым аукционам Министерства финансов. Как пояснил В.Джикович, многие банки не стремились к получению международных рейтингов, что является дорогостоящей процедурой, именно по той причине, что не планировали заимствований на Западе. Факт их дискриминации представляется В.Джиковичу нелогичным.
Логика действий международных рейтинговых агентств в ситуации финансового кризиса может объясняться не только ошибками, но и стремлением предотвратить панику среди клиентов, считает начальник управления финансовых активов и финансовых обязательств городского Комитета финансов Игорь Оленин. В то же время российским рейтинговым агентствам не хватило времени для создания устойчивого авторитета, с чем, по его мнению, и связан дискриминационный подход ЦБ РФ.
Как считает И.Оленин, российские банки были давно осведомлены о возможности острых кризисных явлений на мировом рынке, поскольку признаки кризиса ликвидности возникли уже летом 2007 г., когда рухнул ипотечный рынок США. По его мнению, эти признаки должны были удержать банки от совершения рискованных операций. Проблемы некоторых российских банках - следствие плохого риск-менеджмента, считает чиновник.
С другой стороны, как отмечает заместитель председателя правления банка «Санкт-Петербург» Константин Баландин, государство не создало механизмов долгосрочного фондирования – в частности, не заработал рынок негосударственных пенсионных фондов, не были использованы ресурсы ликвидности страховых компаний. Именно в этой связи российским банкам и компаниями пришлось прибегать к массивным заимствованиям за рубежом, подчеркнул он.
По мнению К.Баландина, в настоящее время государству целесообразно частично субсидировать повышение процентных ставок по ипотеке и поддержать Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. В.Джикович также считает, что государство предпримет первоочередные меры по поддержке кредитования строительства жилья, в то время поддержка других видов кредитования – в частности, автокредитования – могут быть признаны второстепенной задачей.
По его мнению, тот факт, что предоставленные АИЖК средства в размере 60 млрд. рублей еще не поступили на счета агентства, связаны с длительностью процедуры пополнения уставного фонда Агентства, то есть задержка является чисто технической.