Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
По мнению вице-губернатора Петербурга Александра Вахмистрова, в Санкт-Петербурге финансовый кризис не вызовет остановки уже запущенных проектов, а скорее, оттянет сроки начала новых. Об этом он заявил сегодня на брифинге в Смольном.
«Мы не видим приостановки проектов в массовом количестве, мы видим другое – что оттягиваются сроки начала новых крупных проектов. Таких как Юнтолово, Северная долина. Точнее, они, может быть, еще не сдерживаются, но могут оттянуться, - сказал вице-губернатор. - А «Балтийская жемчужина» вряд ли «затормозит»: у Китая достаточно стабильное финансовое положение». Кроме того, по мнению А.Вахмистрова, будет временно приостановлена или растянута во времени реализация проекта реконструкции Новой Голландии. Проект «Надземный экспресс» также будет сдвинут по времени вперед. «Про Охта-Центр ничего не могу сказать: туда капитальные средства Газпром еще не вкладывал, пока деньги потрачены небольшие – на снос и на археологические раскопки», - заметил чиновник. А вот строительству Маринки-2 ничего не грозит, уверен А.Вахмистров. Не будет задерживаться и строительство метро.
Что касается проекта Западного скоростного диаметра, то «сейчас власть ведет тяжелые переговоры с компанией, победившей в конкурсе на строительство ЗСД», сообщил он. Напомним, что конкурс выиграл консорциум с превалирующим участием компаний, входящих в концерн «Базэл» или аффилированных с ним – ООО «ЗСД «Невский меридиан», состоящий из Strabag A.G., Bouygues Travaux Publics, Hochtief PPP Solutions, Egis Projects, ОАО «Мостоотряд-19». «Если сдвинутся сроки и этого проекта, то придется решать вопрос с федеральным правительством», - заметил А.Вахмистров. Между тем, в октябре стало известно, что концерн «Базэл» сильно потерял в капитализации из-за финансового кризиса: так, у одного из основных активов «Базэла», компании «Главстрой», стоимость акций упала в 10 раз.