Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
На заседании правительства Петербурга состоялась дискуссия о судьбе памятника регионального значения – бывшей дачи Бенуа на Тихорецком пр.
Спору предшествовало выступление главы КУГИ Игоря Метельского, который сообщил, что городом будут в 2009 г. проданы 29 объектов имущества – в том числе ГУПы, агентства по приватизации жилищного фонда. Кроме того, будут проданы доли города в 6 различных ОАО, а также 7 отдельно стоящих зданий, в том числе 5 памятников регионального значения.
Когда он сообщил о приватизации дачи Бенуа, в разговор вступил глава комитета по культуре Антон Губанков, который выразил уверенность в том, что после этого территория памятника будет застроена, так как дача находится в ужасающем состоянии. «Памятник можно отреставрировать и приспособить под музейно-образовательные цели. У нас есть предложения, что с ним можно сделать без продажи инвестору», - сказал он.
«Там можно только сделать гостиницу или детский сад, - не согласился глава Фонда имущества Андрей Степаненко. - Ведь у любого инвестора будут обременения по реставрации здания, КГИОП за этим следит». «Застраивать там ничего нельзя, КГИОП не даст этого сделать», - подтвердила губернатор Валентина Матвиенко.
«А какая выгода инвестору, если ничего сделать нельзя? Зачем продавать?» - спросил Губанков. «КГИОП готов взять из выделенных на 2009 г. средств несколько десятков миллионов рублей и вложить их в реставрацию дачи?», - обратилась В.Матвиенко к главе КГИОП Вере Дементьевой, которая ответила, что это сделать «невозможно». «Может быть, Комитет по культуре готов выделить деньги на реставрацию дачи?», - спросила губернатор, А.Губанкова. Он также не решился взяться за этот проект, сказав только, что эти деньги можно растянуть на несколько лет. «Пустые разговоры. Оттуда уже ушли все инвесторы. Так мы вообще загубим объект», - резюмировала В.Матвиенко, и памятник был оставлен в списке объектов для приватизации в 2009 г.