Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
В соответствии с решениями, принятыми IX Конгрессом исторических городов и регионов России, организация приступает к созданию единого реестра «Исторические предприятия России». По замыслу инициаторов составления реестра, его предназначение связано с задачами воссоздания единого исторического и культурного пространства страны, передачи новому поколению памяти о выдающихся мастерах, инженерах, строителях, государственных служащих и общественных деятелях, вложивших вклад в развитие национальной индустрии, ее основных фондов и технологий.
На включение в состав реестра могут претендовать предприятия и организации старше 15 лет. Если предприятие основано более 40 лет назад и в его составе имеются объекты историко-культурного и (или) природного наследия, которыми она сегодня владеет или пользуется, комплектуя ценные предметы мастерства, техники, науки и искусства и поддерживания нематериальные формы наследия, она может претендовать на включение в группу особо ценных объектов исторического наследия.
Условиями участия в реестре также является участие в восстановлении, возрождении и сохранении памятников материальной культуры и природы, пропаганда производственных и творческих достижений, в том числе в СМИ. Включение в единый реестр подтверждается предоставлением сертификата РОСИГР.
Участники Конгресса высоко оценили информационный продукт, представленный работниками ГУП «Водоканал» - энциклопедию предприятия, изданную ОАО «Альт-Софт». Признано целесообразным создание подобных энциклопедий в промышленных городах и на системообразующих предприятиях с целью широкого ознакомления граждан об исторических заслугах города и предприятия. Генеральный секретарь РОСИГР Игорь Сердюков считает, что без создания реестра исторических предприятий и электронной систематизации их наследия российские производства и индустриальные города «останутся островами в океане».