Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга провела депутатские слушания по теме «Модернизация и реконструкция лифтов в 2008 и последующих годах». В обсуждении приняли участие заместитель председателя Жилкомитета Сергей Томашевский, заместитель председателя Комитета по тарифам Дмитрий Коптин и начальник ООО «РСУ N6» Дмитрий Капров.
Как подчеркнула депутат Зоя Заушникова, большинство бытовых жалоб от граждан, поступающих в ее приемную, связано с нарушениями функционирования лифтов в многоквартирных домах или низким качеством их ремонта.
С.Томашевский напомнил о том, что общее количество лифтов в многоквартирных домах города составляет 31230, в том числе 19720 лифтов – в домах государственного жилого фонда. В 2002 г. правительство Санкт-Петербурга утвердило долгосрочную целевую программу реконструкции и модернизации лифтов, рассчитанную на 2003-2013 гг. Однако темпы выполнения этой программы не превышают скорости старения лифтов.
По данным С.Томашевского, 16942 лифта (52% от общего числа) функционируют более 25 лет. По формальным требованиям Ростехнадзора, эти превысившие нормативный срок работы лифты должны быть выведены из эксплуатации, однако Жилкомитет не может лишить граждан возможности ими пользоваться. Между тем, в рамках целевой программы до 2006 г. включительно выделялось не более 500 млн. рублей в год. В 2007 г. было предоставлено 1,3 млрд., в 2008 г. – 1,1 млрд. рублей. Однако этих средств достаточно лишь для ремонта 1675 лифтов.
Реконструкция лифтов также осуществляется за счет целевых программ районов. По словам С.Томашевского, в 2008 г. районным администрациям было поручено резервировать на эти цели не менее 10% средств, выделяемых на капитальный ремонт.
В 2009 г. в рамках программы предусмотрены дополнительные меры. Так, запланировано проведение открытых конкурсов в рамках госзаказа, что, как предполагается, позволит отремонтировать еще 735 лифтов. На эти цели выделяется дополнительно 735 млн. рублей.
Д.Коптин пояснил, что с 2010 г. содержание лифтов будут оплачивать в структуре платы за жилищно-коммунальные услуги также жители первых этажей многоквартирных домов, а также домов, не имеющих лифтов. Вместе с тем отдельной графы для накопления средств для аварийного ремонта лифтов не предусмотрено.