Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Удельный вес инновационно-активных предприятий в промышленности Санкт-Петербурга составляет всего 16,1%. В течение последних 6 лет промышленный комплекс города устойчиво развивается, и производство возросло в 1,8 раза (в среднем по России – в 1,4 раза). Однако дальнейшее развитие промышленности города возможно только по инновационному пути, считают в городском Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), отмечая, что инновационные процессы на промышленных предприятиях Петербурга идут медленно.
Зампред КЭРППиТ Игорь Илюхин представил на обсуждение Межведомственный координационный совет по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике при правительстве Санкт-Петербурга проект Программы инновационно-технологического развития промышленности города на 2009-2011 гг. Этот документ разработан КЭРППиТ в целях повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития промышленности города в соответствии с Основами инновационной политики на 2008-2011 гг. Согласно данным комитета, на реализацию программы необходимо 705,9 млн. рублей, в том числе в
Среди мер, предложенных КЭРППиТ, предусматривается не только содействие техническому перевооружению производства и внедрению новых технологий, и создание условий для реализации инновационных проектов и повышения эффективности производства, но и ресурсное обеспечение – в том числе инженерное, энергетическое и транспортное обустройство специализированных инновационных промзон за счет средств городского бюджета.