Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Начальник отдела КГИОП Центрального района Санкт-Петербурга Лидия Хуторовская на сегодняшнем круглом столе в ИА Росбалт прояснила ситуацию со строительством двух домов по обе стороны отеля «Невский Палас» на Невском пр., 57. Она напомнила, что старые здания по адресам Невский пр., 55 и 59 были признаны аварийными еще в 1992 г., с тех пор несколько лет стояли расселенными, что привело к угрозе обрушения фасадов. При этом Л.Хуторовская заверила журналистов в том, что фасады зданий будут воссозданы в прежнем виде, так как перед сносом были проведены обмеры и фиксация внешнего облика памятников, а элементы лепнины и металлического декора были со зданий демонтированы. По ее словам, они будут украшать новые здания. На доме №59 отделка уже ведется. Высота зданий не превысит высоту лицевого фасада.
Замглавы КГА Виктор Полищук признался, что не знает, кто в КГА согласовывал проект этой реконструкции. О нынешнем положении дел на объекте он также не информирован. «Как могло произойти, что о строительстве на Невском пр. никто ничего не знает? – поинтересовался сопредседатель ВООПИК Александр Марголис. – Город не имеет права знать, что строится на его главной улице?». «Теперь все такие проекты, надеюсь, будут проходить через Градсовет», - заверил его чиновник.
Однако он не смог внятно ответить на вопрос корреспондента АСН-инфо о судьбе проекта компании «Стэнли-Хаус» на углу ул. Чайковского и Моховой (адрес входит в Единую охранную зону, где запрещено новое строительство и реконструкция). Напомним, что в прошлый четверг на общественных слушаниях в Центральном районе стало известно, что вновь выявленный памятник на стыке этих улиц – особняк Ефимовой-Нарышкиной XIX в. – будет реконструирован под гостинично-офисный центр, а во дворе здания построят еще одно, восьмиэтажное – судя по рисунку, представленному на экспозиции, значительно превышающее уровень застройки квартала. Под новым зданием разместится также 2-этажный подземный паркинг. Между тем, по словам архитектора Дениса Кириллова, разработавшего это градостроительное решение, проект не будет рассматриваться ни на Градсовете, ни, тем более, в Совете по культурному наследию, так как в КГА посчитали это нецелесообразным.
На вопрос АСН-инфо о том, какова процедура попадания проектов на Градсовет, и почему проект строительства в Охранной зоне прошел мимо него, В.Полищук ответил, что до сих пор Градсовет имел только рекомендательный голос, а решение о выносе проектов на обсуждение принималось, по сути, главой КГА. «Но теперь Градсовет приобретет другой статус», - пообещал он.
«Процесс утверждения проектов начисто лишен публичности. Мы узнаем о том, что строится, лишь тогда, когда повлиять на процесс уже нельзя. Ни Градсовет, ни Совет по культурному наследию это строительство на Невском пр. не обсуждал, хотя мы неоднократно обращались к власти с просьбой выносить на рассмотрение все проекты, реализующиеся в историческом центре. Несмотря на это, ряд важнейших проектов на рассмотрение вынесены не были – ни дом Чичерина, ни Невский 55-59, ни дом Лобанова-Ростовского», - сказал по этому поводу замдиректора НИИ «Спецпроектреставрация» Михаил Мильчик. Кроме того, он заметил, что воссоздание фасадов по адресам Невский 55-59, даже если оно и ведется, то в бетоне, а не в кирпиче. «Это совсем другая технология работ», - подчеркнул эксперт.