Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
На совещании с руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области обсужден вопрос о готовности объектов ЖКХ к отопительному сезону 2008-2009 гг. Темпы подготовки в 2008 г. выше, чем в 2007 г., к 20 октября готовность ЖКХ приблизилась к 100%, - доложил председатель комитета по ТЭК и ЖКХ Сергей Мяков, сообщает пресс-служба правительства региона.
Запас угля сформирован полностью, и даже на 8% выше плановых показателей, полностью заготовлены и нормативные запасы торфа. Хуже показатели по формированию запасов мазута, что обусловлено самостоятельной закупкой жидкого топлива муниципалитетами, и также ожиданием сезонного падения цен.
Из всех муниципальных образований области только Луга и Никольское пока не полностью обеспечивают население теплом. В Луге переводятся на природный газ 2 котельные, реконструируется система теплоснабжения, два микрорайона, где проживает около 8% населения города, начнут отапливать в ближайшие время. В Никольском идут работы по перекладке ветхих тепловых сетей, до 1 ноября будет закончен ремонт более 80% коммуникаций. В Сланцах из-за аварии также произошла задержка в обеспечении населения теплом, но неполадки уже устранены.
Готовность жилфонда, по данным государственной жилищной инспекции Ленобласти, к середине октября составила 98,4%.
Выслушав доклады руководителей исполнительной власти, губернатор региона Валерий Сердюков обратил особое внимание на то, что растет задолженность населения за коммунальные услуги. На сегодняшний день она составляет 2 млрд. рублей, и по сравнению с 2007 г. увеличилась на 340 млн. рублей.
Вторая проблема в том, что большое количество жилфонда приобретено в собственность жителями других субъектов федерации. В этом жилье никто постоянно не проживает, и соответственно, не оплачивает коммунальные услуги, при этом получая их. Работу по выявлению такого жилья и отключения его либо от коммунальных услуг, либо по взысканию долгов также необходимо усилить муниципальным образованиям первого уровня и институту мировых судей.
Глава региона поручил профильным комитетам правительства обратить большее внимание на работу по взысканию коммунальных задолженностей и выполнению муниципалитетами первого уровня своих полномочий по организации обеспечения услугами ЖКХ.