Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
Как рассказал на круглом столе «Состояния, угрозы, ограничения, перспективы модернизации базовых инфраструктур: транспорт» в рамках форума «Территория-2020» заместитель главы департамента программ развития Минтранса РФ Кирилл Илюхин, откорректированный вариант Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г. будет представлен премьер-министру РФ Владимиру Путину 22 октября.
Основными задачами документа является создание единого транспортного пространства РФ, обеспечение доступности транспортных услуг, реализация транзитного потенциала России, повышение уровня безопасности и сокращение экологического ущерба, обусловленного деятельностью транспорта. Целью Стратегии является создание конкурентоспособной системы транспорта на уровне лучших мировых аналогов.
Ранее представители Минрегионов сообщали, что Транспортная стратегия предполагает инвестиции в развитие всех видов транспорта России в размере 172 трлн. рублей до 2030 г. Однако после предпринятых правительством корректировок, по словам К.Илюхина, «денежный эквивалент существенно пересмотрен».
Алексей Замковой, начальник отдела экономических изысканий ОАО «ГипротрансТЭИ» (ведущего проектного института ОАО «РЖД»), не сообщает о каких-либо сокращениях объема инвестиций, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 г. Этот документ, утвержденный Правительством РФ, содержит два варианта прогноза развития железнодорожного транспорта, соответствующих общему прогнозу развития экономики – инерционный и инновационный. В первом случае предполагаются инвестиции в развитие железных дорог в объеме 11 трлн., во втором - 13 трлн. рублей.
На пресс-конференции в ходе форума глава департамента стратегического управления и программ бюджетирования Министерства экономического развития РФ Олег Фомичев подчеркнул, что корректировка государственных инвестиционных программ на 2009 г., которая будет завершена Правительством РФ в ноябре 2008 г., не предусматривает сокращения инвестиций в транспортную инфраструктуру, а также в строительство жилья и развитие энергетики. По его словам, при рассмотрении конкретных инвестпроектов будет учитываться прежде всего их социальная значимость. Заместитель министра регионального развития Дмитрий Аратский заверил, что коррективы, вносимые в настоящее время в расходную часть бюджета 2009 г., предполагают увеличения объема инвестиций в реальный сектор экономики.