Эксперты: Саморегулирование поможет заполнить правовой вакуум в строительстве
По мнению депутата петербургского ЗакСа Анатолия Костерева, в результате отсутствия технических регламентов и «выпадения» из правового поля СНиПов сейчас в строительстве царит правовой вакуум. При этом национальные своды правил имеют только рекомендательный характер, и за их несоблюдение суд строительную компанию не привлечет к ответственности.
«Если Россия вступит в ВТО без собственного технического законодательства, то ей придется жить по нормам других стран. В этой связи роль СРОС как никогда важна, так как бизнес может сам внутри себя создать техническое законодательство, - отметил он. - Государственные нормы (техрегламенты) отвечают только за безопасность, а за качество будут отвечать сам бизнес. Это дает большую свободу, но и большую ответственность. В то же время, 148-й закон имеет ряд недостатков – высокий финансовый барьер вступления в СРО, неясность процедуры аффилирования компаний, отсутствие порядка формирования компенсационного фонда (неизвестно, откуда его перечислять в СРО – из прибыли компании или из себестоимости)».
Начальник Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов также заметил, что Градколекс в 30 случаях ссылается на техрегламенты, которых еще нет. Нет и органа, который будет контролировать выполнение техрегламента, регулирующего безопасность в строительстве. «Соответствие европейским требованиям о безопасности – это условие вступления в ВТО. Если у нас не будет разработано собственной системы и контроля за ее выполнением, то нам придется за большие деньги идти в европейские контролирующие органы», - заявил он. Кроме того, по мнению эксперта, нельзя допустить, чтобы под «разговоры о кризисе» было еще раз продлено лицензирование, якобы для стабилизации ситуации. «Саморегулирование – это третий этап приватизации, перехода к рыночной экономике. Это приватизация способов управления бизнесом. Но нам не надо торопиться во что бы то ни стало скорее зарегистрировать НКО в целях создания будущей СРОС. Главное – решить кого и как принимать» - считает С.Фролов.
По его словам, в Петербурге необходимо ввести две группы критериев приема компаний в СРОС – административные требования (полная легальность), экономические показатели (отсутствие задолженности по госплатежам, «белая» зарплата не ниже прожиточного минимума, наличие если не ИСО9001, то хотя бы собственной системы контроля качества). Кроме того, петербургские СРОС будут предъявлять требование повышения квалификации персонала не реже раза в 5 лет, а свидетельства о повышении квалификации приниматься будут только от организаций с государственной аккредитацией.
За 3 года реформ количество инвестиционных программ в области жилищно-коммунального хозяйства выросло в разы. Три первых инвестиционных проекта, с участием федерального финансирования, стартовали в
Таким образом, по словам Ю.Сердечкина, центр стимулирует регионы и предприятия отрасли к развитию. В то же время вопрос, остается актуальным вопрос снятия правительством тарифных ограничений. «На этот вопрос существует однозначный ответ: ограничения будут сняты. Но это произойдет тогда, когда предприятия будут к этому готовы», - сообщил Ю.Сердечкин. А на сегодняшний день, политика государства в вопросе развития ЖКХ, помимо стимулирования отрасли к модернизации, направлена также на развитие информационной прозрачности деятельности компаний. «Законопроект о критериях информационной открытости и доступности будет в ближайшее время внесен на рассмотрение Госдумы РФ», - пообещал Ю.Сердечкин. По его словам, в настоящий момент в стране создана сложнейшая информационно-аналитическая система, но организации на уровне местного самоуправления даже не могут к ней подключиться. Вместе с тем правительство ставит перед собой задачу по переносу большого количества вопросов регулирования отрасли на местные центры, которая должна решаться параллельно переходу на новую формулу расчета тарифов и переходу на двухставочные тарифы.
В числе прочих новшеств тарифного регулирования, намеченных на начало