Продолжила работу межведомственная рабочая группа по сохранению памятников деревянной архитектуры на территории Санкт-Петербурга
На очередном совещании, состоявшемся в КГИОП, обсудили итоги работы и договорились о дальнейшем взаимодействии.
Межведомственная рабочая группа с целью выработки и координации мероприятий по сохранению памятников деревянной архитектуры на территории Санкт-Петербурга была создана КГИОП после утверждения Концепции сохранения памятников деревянной архитектуры. В рабочую группу вошли представители исполнительных органов государственной власти, в том числе Комитета имущественных отношений, Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга, а также СПб ГО ВООПИиК и других заинтересованных сторон.
Напомним, КГИОП была проведена полная инвентаризация этого пласта культурного наследия. Из 294 памятников деревянной архитектуры чуть менее половины находится в частной собственности, значительная часть передана в оперативное управление государственным учреждениям, остается более 30 бесхозных объектов, на которые необходимо закрепить права собственности Санкт-Петербурга.
Формируется перечень памятников деревянной архитектуры, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и нуждающихся в проведении первоочередных противоаварийных мероприятий, прорабатываются варианты их вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе посредством участия объектов в программе «Рубль за метр».
В 2020 году по результатам торгов сданы в аренду по программе «Рубль за метр» памятники деревянной архитектуры «Дача Н.М.Кочкина» (г. Сестрорецк, ул. Максима Горького, 8) и «Загородный дом Л.А.Змигродского» (г. Сестрорецк, ул. Андреева, д. 3, лит. А). В соответствии с условиями программы арендаторы обязаны в срок до 7 лет провести реставрационные работы в отношении ОКН, в том числе в срок не более 2 лет разработать и согласовать проектную документацию.
КГИОП утверждается ежегодный план подготовки охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, в 2021 году в план включено 34 памятника деревянной архитектуры.
Ведётся работа по формированию перечней памятников деревянной архитектуры, находящихся в федеральной собственности и требующих работ по сохранению.
Выявленные объекты включаются в план проведения государственных историко-культурных экспертиз с целью обоснования включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
В настоящее время совместно с СПбГО ВООПИиК составляется техническое задание для проведения обмеров, фотофиксации и мониторинга памятников деревянной архитектуры в рамках волонтерских программ. В 2021 году также продолжатся субботники по расчистке территорий заброшенных объектов от дикорастущей растительности и мусора.
По выявляемым фактам нарушения требований сохранения и использования памятников деревянной архитектуры, а также условий охранных обязательств КГИОП в установленном законом порядке привлекает правообладателей к гражданско-правовой ответственности. В 2020 году по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий КГИОП обратился в суды с исковыми заявлениями об обязании пользователей провести работы по сохранению ряда ОКН ПДА, в том числе объектов культурного наследия «Гостиница «Бель-Вю» (г. Зеленогорск, ул. Театральная, д. 9, лит. А), «Главное здание» в составе комплекса «Усадьба П.Р. Багратиона (П.С. Чавчавадзе)» (г. Пушкин, Павловское ш., д. 15, лит. А), «Усадьба Ю.И. Жерар де Суконтона (главный дом с территорией)» (Петергоф, Собственный пр., д. 4, лит. А), «Дача» (г. Зеленогорск, Приморское ш., д. 570, лит. К), «Дача (деревянная 2-этажная)» (пос. Левашово, ул. Советская, д. 7-9, лит. Д), «Жилой дом» в составе объекта культурного наследия «Железнодорожная станция Левашово» (п. Парголово, Осиновая Роща, Вокзальное шоссе, д. 61, лит. А), «Дом жилой» (г. Пушкин, Московское шоссе, дом 27, лит. А) и др.
Кроме того, на заседании затронули вопрос выявления памятников деревянной архитектуры. Решено в первую очередь комплексно изучить историческую застройку Левашово, где могут быть обнаружены объекты, обладающие историко-культурной ценностью и заслуживающие включения в единый государственный реестр.
Госдума в первом чтении приняла проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений…».
Законопроект разработан в целях дальнейшего совершенствования законодательства о долевом строительстве и направлен на расширение гарантий защиты прав и обеспечения законных интересов граждан – участников долевого строительства, сокращение сроков процедуры банкротства застройщиков и упрощение процедуры завершения строительства проблемных объектов публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд), усиление контроля за предпринимаемыми исполнительными органами государственной власти мерами по восстановлению прав дольщиков, повышение полноты, оперативности и доступности информации о ходе восстановления прав дольщиков по каждому проблемному объекту.
Напомним, одна из внесенных в документ поправок предполагает откорректировать ч.5 ст.8 закона 214-ФЗ, исключив из статьи право участника долевого строительства отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч.2 ст.7 214-ФЗ.
Данная поправка вызвала бурное обсуждение у депутатов. Так депутат-коммунист Николай Коломейцев обратил внимание парламентариев на то, что несколько статей предложенного документа ущемляют права дольщиков, а не защищают их.
«Например, предлагается лишить участников долевого строительства права на отказ от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исключения застройщиком установленных недостатков, — заявил Николай Коломейцев, и, обратившись к коллегам, предложил: — Вы внимательно почитайте свой закон».
Помимо этого законопроект содержит множество других изменений. В частности, документом предлагается:
• предоставить Фонду право получать от субъектов РФ в упрощенном порядке в аренду или безвозмездное пользование земельные участки (ЗУ) в целях строительства многоквартирных домов (МКД) и иных объектов недвижимости для передачи гражданам-участникам строительства при наличии законодательных ограничений для завершения строительства проблемных объектов на ЗУ, полученных в результате передачи имущества и обязательств застройщика-банкрота либо взамен выплаты гражданам возмещения;
• установить при наличии таких законодательных ограничений обязанность Фонда передать участникам строительства равнозначные жилые помещения и (или) иные объекты недвижимости, предусмотренные договором долевого участия;
• наделить Фонд полномочиями по мониторингу выполнения субъектами РФ мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства МКД и (или) иных объектов недвижимости, включенных в ЕРПО, и предоставлению отчета по результатам такого мониторинга в уполномоченный орган;
• наделить Фонд правом создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории РФ для достижения целей его создания, в том числе вносить в уставный капитал таких организаций переданные Фонду ЗУ с находящимися на них неотделимыми улучшениями;
• предусмотреть возможность направления на финансирование расходов, связанных с осуществлением предусмотренных законом функций и полномочий Фонда, часть временно свободных средств Фонда, источником которых является имущество Фонда, сформированное за счет субсидий в виде имущественных взносов в имущество Фонда из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также средств, поступающих на номинальный счет Фонда;
• наделить Фонд полномочиями по совершению в качестве агента фондов субъектов РФ сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в МКД, завершение строительства которых осуществлено региональным фондом с использованием средств, предоставляемых Фондом%
• обеспечить единообразный подход к восстановлению прав граждан-участников строительства и граждан, являющихся членами ЖСК, посредством осуществления выплаты членам таких кооперативов только в отношении одного машино-места и (или) нежилого помещения в объектах незавершенного строительства (ОНС);
• установить порядок распределения денежных средств, получаемых от реализации свободных площадей в МКД, достраиваемых фондами субъектов РФ с привлечением средств Фонда посредством их распределения между Фондом и бюджетами субъектов РФ пропорционально размеру софинансирования;
• предусмотреть предоставление арбитражным управляющим в Фонд сведений и документов, установленных законом, в электронной форме через личный кабинет в ЕИСЖС;
• дополнить перечень документов, предоставляемых арбитражным управляющим, основаниями, подтверждающими обоснованность требований участников строительства для их включения в реестр требований участников строительства;
• предоставить Фонду право на ознакомление с реестром требований участников строительства и основаниями для их включения в реестр, а также заявлять в арбитражный суд возражения по результатам его рассмотрения;
• уточнить требования к порядку аккредитации арбитражных управляющих в случае принятия решения об отказе в аккредитации арбитражного управляющего;
• изменить порядок расчета стоимости передаваемых Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем ОНС и неотделимыми улучшениями, предусмотрев его проведение на основании отчета привлеченного Фондом оценщика;
• в случае принятия решения о выплате возмещения пострадавшим гражданам установить для Фонда возможность, а не обязанность направлять в арбитражный суд заявление о намерении приобрести права на земельный участок с находящимися на нем ОНС и неотделимыми улучшениями (включая ОНС), а также проектную документацию.