Госдума приняла в первом чтении законопроект о земельных торгах в электронном виде
Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о проведении торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме.
"С 2015 года в Земельном кодексе предусмотрена возможность реализации земельных участков через электронные торги, — сказал депутат Николай Николаев, представлявший законопроект. — Но эта норма не развернута и этим законопроектом предлагаем уточнить всю процедуру проведения таких аукционов".
Сам законопроект определяет порядок проведения в электронной форме аукционов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду. Такие аукционы предлагается проводить на электронных торговых площадках, отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом подача заявок для участия в аукционе должна будет осуществляется в электронной форме, извещение о проведении аукциона, протоколы рассмотрения заявок, проведения аукциона и протокол о результатах аукциона будут обязательно публиковаться на ЭТП.
Законопроектом предусмотрено, что уполномоченные органы смогут в течение года после вступления этих поправок в силу самостоятельно определять форму проведения торгов (аукцион либо электронный аукцион). После этого все торги по предоставлению земельных участков будут осуществляться в форме электронного аукциона.
Эта норма не будет распространяться на аукционы на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, под дачи, под организацию крестьянско-фермерских хозяйств и т.п.
Стоит отметить, что к настоящему времени Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подготовила законопроект об электронизации и унификации имущественных торгов. Документ направлен на согласование заинтересованным госорганам.
Минстрой России предлагает вернуть в нормативное поле постановление Госстроя СССР о единых нормах и расценках на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР), отменённое в рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года. Соответствующий документ появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Сметные нормы, под которыми понимается совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов, установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства, применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах и используются для применения в локальных сметных расчетах при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства», — напоминают в Минстрое.
При этом ЕНиР учитывают не только оперативные затраты труда на выполнение работы, но и обоснованный размер затрат на отдых и подготовительно-заключительные работы, а также содержат коэффициенты к нормам и расценкам с учётом климатических зон.
Также в министерстве отмечают, что отмененные нормы составляют фундаментальную нормативную базу (утверждённая в прошлом году ФСНБ-2020 разработана с использованием сборников ЕНиР) и применяются практически во всех разрабатываемых сметных нормах, существенно сокращая временные и трудовые затраты. Анализ Главгосэкспертизы показал, что ЕНиР содержат в своем составе технологические операции, которые до настоящего времени не претерпели значительных изменений, вместе с тем, с их отменой сроки и стоимость разработки сметных норм существенно возросли.
В Минстрое также напомнили, что разработка ЕНиР велась в СССР профильными НИИ на протяжении 40 лет, и их переработка потребует значительных трудовых, временных и финансовых затрат (по данным Минстроя, разработка одной сметной нормы требует сегодня в среднем 1-2 года и от 400 тысяч до 1 млн рублей). В то же время исключение возможности использования ЕНиР при разработке сметных норм «может привести к существенной стагнации государственной сметной базы».
Принимая всё это во внимание, Минстрой ожидает, что в скором времени отмена ЕНиР «существенно отразится на достоверности определения сметной стоимости строительства», и предлагает внести изменения в Постановление Правительства № 857 в части исключения ЕНиР из перечня актов, признанных не действующими на территории РФ с 1 января 2021 года.
Общественное обсуждение данного документа продлится до 12 мая 2021 года.