В Москве обсудили реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и формирование опорной дорожной сети страны
В Москве начала работу двухдневная научно-практическая конференция «Лучшие практики по реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», в программе которой ― обсуждение актуальных вопросов в сфере дорожного строительства, применение новых и наилучших технологий, внедрение в регионах интеллектуальных транспортных систем, а также формирование опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации.
В мероприятии принимают участие представители Федерального дорожного агентства, подведомственных организаций, ассоциаций «РАДОР» и «Р.О.С.АСФАЛЬТ», ФАУ «РОСДОРНИИ», руководители региональных дорожных ведомств.
Временно исполняющий обязанности руководителя Федерального дорожного агентства Роман Новиков отметил, что в 2021 году по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» в 84 субъектах в нормативное состояние предстоит привести около 15,5 тыс. км трасс и магистралей. Продолжатся мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем, реализации сложных капиталоемких объектов, строительству и реконструкции мостов и путепроводов.
«В связи с трансформацией нацпроекта задач стало больше, поэтому я прошу вас мобилизировать все ресурсы для их успешного выполнения», ― подчеркнул спикер.
Тему переформатирования национального проекта «Безопасные качественные дороги» в своем выступлении осветил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко. Он отметил, что в этом году в его состав вошли два новых федеральных проекта «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». А с 2022 года предусмотрен старт мероприятий по реконструкции и строительству искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального и местного значения в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть».
Замглавы Росавтодора подчеркнул, что в будущем проект будет масштабирован: с 2025 года в него будут включены агломерации, образованные городами с населением от 100 до 200 тыс. человек. Также в Дальневосточном федеральном округе в проект войдут городские агломерации, образованные населенными пунктами, в которых проживает от 20 тысяч человек.
Говоря о ключевых задачах на перспективу, Игорь Костюченко выделил качественную подготовку детализированных программ работ на трехлетний период.
«С 13 мая мы начинаем работу по рассмотрению таких программ на площадке Росавтодора, поэтому прошу обратить внимание руководителей проектных команд на своевременное формирование графика закупок и контрактацию, формирование объектов, эффективное и 100% исполнение кассового плана», ― отметил спикер.
Обеспечение максимального уровня контроля за выполнением дорожных работ на объектах, в том числе за культурой их производства ― еще одна важнейшая задача, поставленная перед региональными проектными офисами.
«Это принципиально важно, как для роста подрядчиков и заказчиков в профессиональном плане, так и для достижения одного из показателей нацпроекта — «Удовлетворенность качеством и доступностью автомобильных дорог», ― подчеркнул Игорь Костюченко.
Также он обратил внимание руководителей региональных проектных офисов на то, что необходимо в кратчайшие сроки синхронизировать все дорожные работы, которые проводятся на территории субъектов, и утвердить их в ГИИС «Электронный бюджет».
Особое внимание, по словам спикера, следует уделить регулярной работе по мониторингу, обеспечению соблюдения подрядчиками гарантийных обязательств, проведению ежегодной полноценной диагностики автодорог.
В отдельный показатель выделена работа по созданию опорной сети автодорог России. Проект опорной сети по каждому региону был рассмотрен с субъектами РФ и федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росавтодору. По итогам его анализа подписаны соответствующие протоколы, согласованы титульные списки автодорог опорной сети.
Отбор дорог проводился по системе критериев, которые отражают обеспечение связанности территории, значимость для улучшения качества жизни в регионах и доступность точек генерации трафика. С их учетом опорная сеть будет сформирована из магистралей, которые связывают Москву и столицы субъектов РФ, столицы регионов, города с населением более 100 тыс. жителей, городские агломерации – центры экономического роста, опорные узлы железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, а также автомобильные пункты пропуска через государственную границу.
В состав опорной сети вошли все дороги федерального значения, а также наиболее востребованные региональные магистрали. Ее протяженность составляет 138 тыс. км, куда входит 61 тыс. км федеральных дорог и 77 тыс. км региональных, из которых 14 тыс. км планируется принять в федеральную собственность.
Для того чтобы обеспечить соответствующий уровень выполнения со стороны субъектов, по поручению руководства Министерства транспорта РФ в ближайшее время будет проведена повторная серия рассмотрений титульных списков дорог опорной сети, но уже с участием представителей руководства Росавтодора и Минтранса России.
«Результатом наших достижений должны быть не только километры новых и обновленных трасс и магистралей, но и повышение уровня жизни граждан», ― резюмировал временно исполняющий обязанности руководителя Федерального дорожного агентства Роман Новиков.
КБ ВиПС выиграло спор на почти половину стоимости проекта для крупнейшего судостроительного долгостроя Северо-Запада — сухого дока для крупнотоннажных судов.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области постановил взыскать с ПАО «Судостроительный завод «Северная верфь» 180 млн рублей в пользу АО «Конструкторское бюро высотных и подземных технологий» (КБ ВиПС). Решение опубликовано 4 мая. В такую сумму суд оценил смену концепции долгостроя — сухого дока с эллингом общей стоимостью около 15 млрд рублей, в свое время представленного как первый этап модернизации всего судостроительного комплекса «Северной верфи». Она по ходу событий отказалась от части проекта — собственно, дока, что изменило договор с проектировщиком. Стройка стала как бы меньше, но изменения получились настолько масштабными, что цена проектирования, наоборот, увеличилась.
Договор между верфью и КБ на выполнение проектно-изыскательских работ от мая 2015 года стоил 421 млн рублей, а после корректировки проекта его цена выросла до 547 млн. Её-то согласование и привело стороны в арбитражный суд.
АО «Конструкторское бюро высотных и подземных технологий» — проектировщик коммуникаций для «Зенит-Арены», Лахта Центра и 2-й сцены Мариинского театра. В середине прошлого десятилетия деловые СМИ писали о приобретении 25% акций компании бывшим председателем петербургского комитета по строительству Вячеславом Семененко.
Разница между старым и новым вариантами проекта составила 126 млн рублей. Но разногласия между верфью и КБ вышли далеко за пределы элементарной арифметики. Так как речь шла об одном и том же проекте, сторонам не удалось договориться о нюансах: какие суммы можно включить в старую часть проекта, какие в новую. Всё это еще следовало соотнести со стоимостью части работ, которая к моменту смены концепции уже была выполнена.
Первое согласование датируется ноябрем 2016 года, обращение в суд случилось в сентябре 2020-го. 4 года длились безуспешные попытки договориться о стоимости пересмотра проекта. Участники процесса зашли в такие дебри дополнительных соглашений и поправок к ним, что судья Ульви Стрельчук, посвятив анализу их 13 страниц, полностью удовлетворила требования КБ о почти 37 млн рублей неустойки за 3 года — период, когда, по мнению суда, «Северной верфи» следовало не обмениваться с КБ письмами, а оплатить недостающую сумму.
Это весьма редкий случай — в процессах такого рода суды обычно снижают размеры штрафных санкций в связи с их несоразмерностью реально нанесенному ущербу. Такие аргументы привели в суде представители верфи, но судья их отвергла категорически:
«Просрочка исполнения ответчиком обязательств по оплате выполненных работ носит длительный характер (более 3 лет), и обязательство по оплате не исполнено до настоящего времени, что явно выходит за рамки добросовестности… Необоснованное уменьшение неустойки судом не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав по своей воле и в своем интересе…» — написано в мотивировочной части опубликованного 4 мая решения.
В пресс-службе «Северной верфи» корреспонденту заявили, что она свои обязательства перед компанией исполнила, «полностью оплатив выполненный объем услуг в соответствии с заключенными соглашениями».
Источник в верфи предполагает, что и руководителям КБ высотных и подземных технологий отлично это известно, однако самому бюро предъявил иск субподрядчик ЗАО «ЛенТИСИЗ». Оно занимается инженерными изысканиями аж с 1962 года (тогдашнее название — Ленинградский трест инженерно-строительных изысканий). Из 420-миллионного контракта между КБ и верфью на изыскания приходилось около 20 млн.
В КБ предложение об интервью проигнорировали, зато портал «Электронное правосудие» подтверждает: субподрядчик жаловался дважды и в первый раз добился успеха. «ЛенТИСИЗ» даже хотел сначала банкротить КБ, но передумал в прошлом декабре.
Генеральный директор Николай Олейник объяснил: «Отказ от банкротного иска связан с тем, что после подачи заявления на банкротство долг был выплачен в считанные дни. До этого на протяжении 4 лет не могли добиться оплаты».
Речь, по словам директора, шла примерно о 5 млн рублей. Сейчас в арбитраже рассматривается второй иск.
Интрига в судах немного отвлекает от реальности, в которой до сих пор у «Северной верфи» не появился ни современный сухой док для строительства крупных судов, ни эллинг для него. В сентябре 2020 года корабелы сменили подрядчика на проекте — сделав вывод о бесперспективности «Метростроя», строительство поручили ООО «Отечественные системы и технологии» Якова Авраха. О сухом доке речь уже не идет — контракт разбили на два этапа, пока пытаются построить хотя бы эллинг, на что тоже нужно 7,8 млрд рублей (вся модернизация верфи оценивалась в 15 млрд).
А начался контракт с публичного недоумения — КБ выиграло его в начале 2015 года, обогнав на конкурсе ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта», спроектировавшего практически все действующие верфи в России. Купивший за пару месяцев до того 25% акций КБ бывший председатель комитета по строительству Смольного Вячеслав Семененко сообщил: «Откуда у современных проектных организаций опыт строительства верфей? У нас лучший инженерный коллектив в России. Никто не может похвастаться таким количеством спроектированных уникальных объектов».
Теперь КБ ВиПС может похвастаться и выигранным у «Северной верфи» процессом — если победу оставит в силе апелляционный суд.