Стартовали работы по формированию программ дорожной деятельности на период 2022–2024 годов
В Росавтодоре в режиме видеоконференцсвязи состоялось совещание о ходе выполнения программы дорожных работ в текущем году под председательством врио руководителя Федерального дорожного агентства Романа Новикова. Ключевыми темами мероприятия стали формирование трехлетних программ дорожной деятельности, создание Опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации, кассовое освоение средств федерального бюджета, контрактация по вновь начинаемым объектам, реализация объектов строительства и реконструкции, а также работы по нацпроекту «Безопасные качественные дороги».
В настоящее время Федеральное дорожное агентство, подведомственные организации и Минтрансы субъектов РФ приступили к подготовке трехлетних программ дорожной деятельности. В них будут отражены и синхронизированы все виды работ в регионах на федеральных, региональных или межмуниципальных, местных дорогах. Данные программы предусматривают приоритетное развитие и приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, включаемых в Опорную сеть автомобильных дорог Российской Федерации.
В проектах программ будут представлены пообъектные перечни мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, планируемых к реализации на автомобильных дорогах общего пользования всех уровней в период 2022–2024 годов с указанием стоимостных и количественных параметров с разбивкой по годам и источникам финансирования. Также в них планируется обозначить обеспеченность дорожных объектов проектной документацией или планируемые сроки ее разработки.
В своем докладе Роман Новиков отметил, что проект Опорной сети по каждому региону был рассмотрен с субъектами РФ и федеральными казенными учреждениями (ФКУ), подведомственными Росавтодору. По итогам его анализа подписаны соответствующие протоколы, согласованы титульные списки автодорог Опорной сети.
Отбор дорог в Опорную сеть проводился по системе критериев, которые отражают обеспечение связанности территории, значимость для улучшения качества жизни в регионах и доступность точек генерации трафика.
С учетом указанных критериев Опорная сеть будет сформирована из дорог, которые связывают Москву и столицы субъектов РФ, столицы регионов, города с населением более 100 тыс. жителей, городские агломерации – центры экономического роста, опорные узлы железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, а также автомобильные пункты пропуска через государственную границу.
При отборе дорог также учитывалась их загруженность. В приоритете ‒ наиболее востребованные дороги с интенсивностью движения свыше 10 тыс. авт./сут. Кроме того, для учета территориальной неравномерности расселения применялись корректирующие коэффициенты, рассчитанные на основе баланса численности автомобильного парка и протяженности дорожной сети. Так, для Центрального федерального округа принят коэффициент равный 1 (единице), для Сибири и Дальнего Востока ‒ 0,5.
В состав Опорной сети вошли все трассы федерального значения, а также наиболее востребованные региональные дороги. Протяженность Опорной сети составляет 138 тыс. км, в том числе 61 тыс. км ‒ федеральные трассы, 77 тыс. км ‒ региональные дороги, из которых 14 тыс. км планируются к передаче в федеральную собственность. Также сейчас обсуждается вопрос о включении в Опорную сеть 55 тыс. км местных дорог в городских агломерациях, на которых проходят работы в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
Для того чтобы обеспечить соответствующий уровень выполнения со стороны субъектов, по поручению руководства Министерства транспорта РФ в ближайшее время будет проведена повторная серия рассмотрений титульных списков дорог Опорной сети, но уже с участием представителей руководства Росавтодора и Минтранса России.
Что касается исполнения бюджета Федеральным дорожным агентством, на сегодняшний день оно составило 136,7 млрд (19,8 %) от доведенных лимитов бюджетных обязательств. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем раскассированных средств увеличился на 70 %.
В ходе совещания рассмотрели и планы по строительству и реконструкции. В 2021 году предусмотрен ввод в эксплуатацию участков автодорог общей протяженностью 156 км. Сейчас ведутся работы по 20 объектам, два из которых предусматривают досрочный ввод в этом году.
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко провела совещание по законопроекту об исполнении собственниками объектов промышленной инфраструктуры обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду. Законопроект разрабатывается по поручению Президента России. Проект закона будет внесён в Госдуму в ближайшее время.
Важность законопроекта Президент России Владимир Путин отметил в ходе Послания Федеральному Собранию. Он подчеркнул, что подходы России в области охраны окружающей среды носят абсолютно принципиальный характер и не подлежат ревизии. «Чем грозит иной путь, показали недавние события в Норильске, в Усолье-Сибирском и в некоторых других точках. Мы обязательно поможем людям, которые здесь живут, но нельзя вновь допустить возникновения подобных экологических ситуаций», – сказал глава государства.
«Регулирование станет практически новой вехой в экологической истории страны. Мы должны поменять сознание, при котором можно было просто бросить своё предприятие с опасными отходами и возложить бремя ликвидации на плечи налогоплательщиков. Переходим к практическому применению принципа “намусорил – убери за собой”», – сказала Виктория Абрамченко.
Как отметила вице-премьер, законопроект устанавливает ответственность предприятий за весь жизненный цикл объектов и закрывает лазейки, которые бы позволяли прекращать опасные производства без соответствующей ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Кроме того, как сообщила Виктория Абрамченко, в законопроекте устанавливается положение по «окрашивании» экологических платежей, о котором сказал Президент России в Послании Федеральному Собранию. «Окрашивание» погружено в законопроект путём установления целевого использования данных платежей для ликвидации накопленного вреда и иных природоохранных мероприятий.
Для того чтобы не происходило отчуждения проблемных объектов, законом предлагается ввести механизм контроля сделок. Если отчуждение произойдёт более чем за пять лет до конца эксплуатации объекта, то новый собственник должен представить документы, подтверждающие его финансовую устойчивость, если же менее чем за пять лет, то владелец помимо финансового обеспечения обязан иметь план по ликвидации, на который получено положительное заключение экологической экспертизы. «Нельзя будет через фирмы-однодневки уходить от ответственности. Каждый новый собственник должен будет понимать, что покупает сложный объект с накопленным экологическим вредом, который нужно самостоятельно ликвидировать. К сожалению, мы сталкивались с такими прецедентами. Их нельзя допустить в будущем», – прокомментировала Виктория Абрамченко.
С момента внесения первой редакции законопроекта Минприроды провело всестороннее обсуждение с федеральными органами власти и бизнесом, рассказал Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. «Сегодня учтены все замечания. Законопроектом вводится регулирование в отношении промышленных площадок и цехов химических и нефтеперерабатывающих заводов, предприятий, на которых используются токсичные вещества, а также объекты размещения наиболее опасных отходов. То есть это объекты I и II классов опасности и объекты размещения отходов I и II классов опасности. За пять лет до конца срока эксплуатации объекта владельцем должен быть разработан план мероприятий по ликвидации негативных последствий и также подтверждено финансовое обеспечение таких мероприятий. За неисполнение обязательств предусмотрена ответственность: компенсационный платёж в размере суммы ликвидационных мероприятий. В случае если этого не произойдёт, будет приостановлена выплата дивидендов – до момента уплаты компенсационного платежа либо предоставления плана мероприятий по ликвидации нанесённого вреда. Подчеркну, что все эти действия – только в судебном порядке», – сказал Александр Козлов.
В план мероприятий по ликвидации будет включена сметная стоимость ликвидационных мероприятий и подтверждение финансового обеспечения, которое включает в себя независимую гарантию или поручительство, договор страхования или создание резервного фонда, содержащего денежные средства в необходимом объёме.
Как сообщил в ходе совещания заместитель председателя комитета по экологии и природопользованию, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Нечаев, руководству Министерства природных ресурсов и экологии удалось урегулировать существующие разногласия с представителями бизнес-сообщества, найти взвешенные подходы и оптимальные решения в новой редакции экологического законодательства. «Мы в профильном комитете высоко оценили такой детальный и профессиональный подход. Надеюсь, что и при разработке других законопроектов он сохранится», – отметил Игорь Нечаев.